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面对投资者的愤怒，乌鲁木齐市政府融资平台计划发行的“14乌国投债”将中止发行，这主要是由于其失去了“政府债”的护身符。这不仅意味着，其将来一旦违约将没有政府兜底，也意味着一旦其评级不达标，也无法作为质押品，投资价值大跌。这也是一周内第二起地方政府融资平台债务发行流产，业内预计短期还将有类似案例出现。
“14乌国投债”由乌鲁木齐国有资产投资有限公司发行，规模10亿人民币，6年期固定利率，此前由于其政府债身份，获得了四倍认购，年利率低至6.75%。但在本周一，在投资者已经完成簿记建档并将于周二缴款之际，乌鲁木齐政府却突然撤销“14乌国投债”的政府债资格，引起投资者极大不满。
据财新网报道，债券承销商信达表示已将投资者意见反馈至主管部门，将由国家发改委决定发行是否有效。信达并表示，已与发行人达成一致，将中止此次发行，惟最终结果仍待发改委批准。
对此，市场人士表示，取消发行是情理之中。上周相同的案例曾发生在常州天宁区融资平台债券─“14天宁债”身上。因其失去政府债资格，最终延期发行。只不过，相较天宁政府，乌鲁木齐的做法更不“地道”。其撤销“14乌国投债”的文件落款是12月11日，但却推迟四天，直至投资者完成簿记建档后才发出。有业内人士认为，这是公司试图蒙混过关。
缘何政府债的身份如此重要？首先，国务院10月初发布地方债新规，随后财政部开始对地方政府存量债务进行甄别，并定于2015年1月5日之前将结果上报，届时将确定哪些属于政府债务，而哪些不属于。一旦被确定为非政府债务，未来其偿还工作将赖于融资平台公司，而不再有政府的隐形兜底。
另一个重要原因，则是上周中证登带来的“债市黑天鹅”─未被认定为政府债务的城投债如果评级不达标，将无法质押回购，造成这类债券价值大跌。
对于“14乌国投债”和“14天宁债”事件，业内判断，估计是发债政府已经和投资者谈妥，但投资者在质押时，中证登需要债务甄别结果才放行，于是地方政府就率先出了一个“认定文件”，但上级部门认为这与国务院规定抵触，于是勒令撤销。业内认为，近期簿记发行的城投债可能都存在类似问题。 |
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