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据《经济参考报》六日报道：国务院法制办5日就税收徵收管理法修订草案向社会公开徵求意见。徵求意见稿明确要建立针对自然人的纳税识别号，自然人将适用跟企业一样的税收强制措施。专家称，这为个税、房地产税改革铺平了道路，为提高直接税比重的整个税制改革扫清了障碍。
现行的《税收徵管法》自2001年通过后十馀年未修订。2008年国税总局正式启动修订工作，至今已歷时6年。2013年曾有小规模的修改，之后的十八届三中全会《决定》对财税体制改革提出大的方向。
徵税法“大改” 识别自然人
多位专家认为，此次修订是一次“大改”。北京大学财经法研究中心主任刘剑文接受《经济参考报》记者採访时表示：“这次徵管法修改的核心内容是针对自然人的，既规定义务责任，也规定权利。”
中国政法大学财税金融法研究所教授施正文告诉《经济参考报》记者：“这次税收徵管法修订的重要目标就是为直接税改革，为向自然人徵税提供法律配套和保证。未来税制改革的重要目标是优化税制结构，具体落实就是提升直接税比重。个人所得税和房地产税是未来直接税改革的重点。”
具体而言，此次修改增加了对自然人纳税的税收徵管的规定。明确了纳税人识别号的法律地位，而过去只有企业、社会组织有识别号，自然人没有。“在国外，自然人的纳税识别号和社会保障号是连在一起的。现在徵求意见稿写得很清楚，签订合同、协议，缴纳社会保险费、不动产登记等都应该使用纳税人识别号。”刘剑文表示：“同时，完善纳税人权益保护体系。对税收的法律法规，纳税人有先行的表达权。”
机构需向税局提供涉税信息
此外，修订稿也明确第三方机构需向税务机关提供涉税信息。个税的综合改革、房地产税改革等税制改革，多由于税务机关不掌握充分的涉税基础信息而难以推进。
施正文说：“要徵收直接税，税务机关需要详细掌握自然人的涉税信息，这些涉税信息很多都在第三方机构，比如房地产税的信息在不动产登记部门，而金融机构则掌握个人所得税徵收所需的很多信息。此次修改规定第三方有向税务机关提供涉税信息的义务，规定了税务机关有获取涉税信息的职权，这也是重要变化之一。” |
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