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养老金併轨方案上周正式公布，打破了存在20馀年的“双轨制”，“铁饭碗”退出歷史舞台。19日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在国新办发布会上表示，併轨后，不仅绝大多数机关事业单位人员养老待遇不会下降，在职人员缴费后的收入亦不会降低。胡晓义还称，配合养老保险制度改革要完善工资制度，公务员基本工资调整等方案已经发到各单位。
本月14日，机关事业单位养老保险制度改革方案正式公布，这不仅意味着“双轨制”成为歷史，也意味?财政短期内将增加巨大的压力。今后，机关事业单位3000多万在职职工、1500多万退休职工将需要大量的养老险基金。为此，有人担心，已有的3万多亿元企业养老保险基金会被“借食”。
对此，胡晓义明确表示，两项基金将单独统筹，不会混用。胡晓义解释说，一方面因为机关事业单位的供款渠道主要是财政供给，由各级财政负主要责任。另一方面考虑到机关事业单位中在职职工与退休人员的抚养比要高于企业，因此二者也不应混用。
代际赡养 长远负担重
既然不会吃企业基金，自己又没有积累，那改革后的机关事业单位养老金又从何而来？胡晓义说，现在养老保险的支付主要靠代际赡养模式，即工作的一代缴费供养退休的一代。因此实际上不完全需要同时筹措两笔巨额资金，而是可以做财务转化。不过，胡晓义坦言，随?老龄化的加剧，这部分的负担确实将越来越重。
自上世纪90年代企业实施基本养老保险制度改革后，机关事业单位却一直保持退休制度，由此双轨制延续至今。这一现状也导致了单位间负担不同、无法充分体现职工职业贡献、人员横向流动困难、待遇差别拉大等问题。
养老金併轨方案公布后，不少机关事业单位人员担忧：不仅原来的“铁饭碗”没了，还要缴纳保险，这是否注定意味收入减少？
对此，胡晓义回应说，这是一项“增量改革”，不是做减法，也就是说绝大多数机关事业单位人员的退休待遇不会降低。
公务员工资调整方案下发
胡晓义表示，改革的基点是期望相关人员待遇不降低，而且随着经济发展不断提升。从实践来讲，不仅机关事业单位退休人员的待遇至少不会降低，而且在职职工在缴纳养老保险以后，绝大多数人的现实收入也不会减少，甚至还可略有增加。
作为基本养老制度的重要补充，与併轨方案同期公布的还有职业年金制度。胡晓义介绍说，因为考虑到基本制度改革与多层次体系建设的统筹，这次改革引入了职业年金制度。与之相对的，目前企业年金已有2200多万人参加，积累了7400多亿资金。
针对机关事业单位工资改革方案已下发的传闻，胡晓义表示，配合养老保险制度改革要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了公务员基本工资调整等三个实施方案：公务员基本工资调整方案、事业单位工作人员基本工资调整方案、机关事业单位离退休人员待遇调整方案。现在有关文件已发到各单位。 |
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