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財政部鼓勵PPP定量評價

  中國財政部發布社會資本合作(PPP)的評價指引,明確現階段以定性評價為主,鼓勵開展定量評價,以判斷一個項目是否適合用PPP模式來做。指引明確,應統籌定性評價和定量評價結論,做出物有所值“通過”和“未通過”的結論。“通過”的項目可進行財政承受能力論證;“未通過”若在調整實施方案後,重新評價仍未獲通過,則不宜採用PPP模式。

  財政部的《PPP物有所值評價指引(試行)》指出,定性評價包括全生命週期整合程度、風險識別與分配、績效導向與鼓勵創新、潛在競爭程度、政府機構能力、可融資性等六項基本評價指標。定量評價則是在假定採用PPP模式與政府傳統投資方式產出績效相同的前提下,通過對PPP項目全生命週期內政府方淨成本的現值(PPP值)與公共部門比較值(PSC值)進行比較,判斷PPP模式能否降低項目全生命週期成本。只有PPP值小於或等於PSC值的,認定為通過定量評價;PPP值大於PSC值的,認定為未通過定量評價。

  指引稱,應統籌定性評價和定量評價結論,做出物有所值“通過”和“未通過”的結論。“通過”的項目可進行財政承受能力論證;“未通過”若在調整實施方案後重新評價仍未獲通過,則不宜採用PPP模式。

  財政部還公佈關於規範政府和社會資本合作(PPP)綜合資訊平台運行的通知,提出原則上,國家級和省級示範項目、各地PPP年度規劃和中期規劃項目均需從綜合資訊平台的項目庫中篩選和識別。未納入綜合資訊平台項目庫的項目,不得列入各地PPP項目目錄,原則上不得通過財政預算安排支出責任。

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