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《广东江门大广海湾经济区发展总体规划（2013-2030年）》（下称《规划》）已获广东省政府常务会议审议通过，这是南沙前海横琴以外，广东又一个针对港澳的重大合作平台。《规划》整合了江门新会、台山和恩平共3240平方公里的资源，通过探索粤港澳合作新模式，重点推进与港澳建立“共同开发、共同获益”的合作机制，并加强与粤西及大西南地区、欧美等国际地区的合作。
港澳地区一直扮演着国际资本进入中国内地的桥樑角色，在中国“走出去”过程中也是重要的战略通道。不过，目前粤港澳合作示范区存在一定局限性，横琴、前海、南沙可提供的发展空间有限，特殊政策覆盖范围小，且对港澳的利益诉求考虑不足。随着港珠澳大桥的建成，大广海湾区与港澳之间的通车时间将缩短到1.5小时以内，可融入粤港澳合作发展，承接国际产业转移。
记者今天从江门市政府获悉，江门于2013年初开始制定《规划》，并广泛谘询内地和港澳专家学者以及企业代表意见，不断修改完善。大广海湾位于珠三角与大粤西及泛珠三角的连接点，距离港珠澳大桥西端起点仅62公里，港口、轨道、高速公路等多种交通方式齐全。
大广海湾经济区共整合了20个镇，总规划面积约3240平方公里，开发建设面积控制在规划总面积的10%以内。核心区主要位于银湖湾和广海湾，面积约520平方公里；同时，依託银湖湾围垦区、广海湾填海区等连片可开发利用土地，以及川岛的大湾等原始沙滩，划定三片起步区，总面积约27.5平方公里。香港首富李嘉诚早年在崖门购买3800亩土地，就位于核心区附近，如今也将进入开发阶段。
珠三角发展新增长极
根据《规划》，大广海湾经济区建设成为广东全省海洋经济发展的新引擎、珠三角实现大跨越发展的新增长极、珠三角辐射粤西及大西南的枢纽型节点、珠江西岸粤港澳合作重大平台、传承华侨文化的生态宜居湾区。未来，江门将深化CEPA先行先试政策，建立与港澳地区互利共赢的机制，通过与港澳建立“共同开发、共同获益”，形成与国际惯例相匹配的营商环境。
在产业布局上，大广海湾将重点推进粤港澳产业深度合作，承接珠三角核心区域及港澳产业转移，以产业集群化、高端化、低碳化发展为目标，转变传统工业化发展路径，重点打造以临港先进製造业、海洋新兴产业、现代生产服务业为主导，以现代生活服务业和生态农渔业为基础的现代产业体系。
在生态建设和环境保护方面，各类生态区、保护区、公园、绿道等面积佔土地总面积的80%以上。《规划》同时提出对滨海旅游资源开发利用的要求，构建上下川国际海岛休闲旅游目的地、滨海生态风光旅游展示带、银湖湾高端商务休闲旅游区、广海湾文化休闲旅游区、镇海湾生态休闲旅游区等岛岸联动的滨海旅游主题区，建立与港澳地区联动发展“一程多站”的旅游线路。
江门方面表示，规划建设大广海湾，有利于纾解和重组珠三角核心区的经济资源，加快产业重构，有助于促进珠三角拓展内陆腹地和市场空间，并为粤港澳资源要素的自由流动和融合发展创造条件。
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专家：可建港澳市民居住区
对于大广海湾经济区的开发建设，粤港专家普遍看好港珠澳大桥通车带来的机遇，但也有专家指出不要把希望“全投在大桥上”，而是针对港澳市民对优质生活的追求，重点发展旅游业和建设港澳市民居住区。
广东目前已经有南沙、横琴、前海三个粤港澳合作平台，且在物流、高端製造、金融、专业服务等方面各有侧重，不少专家都认为，大广海湾规划的出台，更应该利用侨乡文化和生态优势，关注文化创意和优质生活等方面需求。
其实早在大广海湾经济区规划出台之前，江门就组织专家前来研讨论证。香港大学中国发展国际研究中心主任赵晓斌认为，香港和江门可以重塑前店后厂模式，在大广海湾打造升级版的加工业，再现一次全球化，同时设想建立香港贸易加工区。他还同时提出，大广海湾可以发展成为珠三角和港澳后花园，因此处具有优良的海洋、海湾和海滩资源，而旅游又是最能立竿见影的产业。
香港理工大学中国商业中心主任陈文鸿也认为，大广海湾发展要以旅游业为重，江门可以发展为广州等南方大城市的郊游点，扶持传统小镇的发展，为中产阶级服务。
中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥则指出“港珠澳大桥开通，有机遇，也有挑战”，认为不要把希望“全投在大桥上”。郑天祥预测，大广海湾开发后，物流业、旅游业和房地产业将相继到来，这些江门都将从香港得益。因此，他建议江门多从实际出发，建立港澳市民居住区，做好周边强势产业的配套等。
郑天祥还指出，除加强与港澳合作外，大广海湾未来发展还可以走出一个新方向，以海洋产业为主，重点发展渔业、海洋旅游、海洋生物、海洋矿物质提炼、海水淡化等，为将来国家开发南海作前沿尝试。
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穗否认港租南沙
香港要租借南沙？广州市副市长陈志英明确予以否认。他表示，“不是（向南沙）租借地，也不是横琴模式，而是参与开发。”
据南都网报道，广州市领导第18场新闻发布会12月31日举行，作为主发布人的陈志英作此表示。他还透露，2013年广州GDP总值将迈上一个新台阶，达到1.5万亿元。此外，将积极研究自贸区对外经贸带来的政策机遇。
近期有港媒报道，香港正考虑借鉴澳门、珠海的横琴模式，向广州租借南沙新区。此消息一出引发舆论的广泛关注。发布会结束后，面对记者们的追问，陈志英就“香港租借南沙”一事明确予以否认。
“不是租借地，也不是横琴模式，而是参与开发。”陈志英表示，“（国务院批覆的）南沙规划明确提出，南沙要对港澳开放，但开放合作的方式有很多，集中在某一区域合作也是一种。我们会听香港的意见。”
作为分管南沙新区的副市长，陈志英透露，2013年南沙区GDP增速预达13%，在广州各区市中排名前列。明珠湾内部道路和市政网络建设，市政基础设施和公共服务设施建设，一大批主导产业项目的落地推进等。 |
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