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江苏省政府周五发布了化解产能过剩矛盾的路线图。未来5年，该省的21个政府部门将通过产业政策、财税支持、环保制约等各项措施，推动钢铁、水泥、平板玻璃、船舶四大产业压缩产能数千万吨。其中，钢铁压缩700万吨产能、水泥压缩1000万吨产能、船舶压缩1000万载重吨产能。
目前，江苏钢铁行业生铁、粗钢产能利用率分别为77%和76.3%，水泥行业熟料和粉磨产能利用率为87%和68%，平板玻璃和船舶行业则分别为77%和74%。这几大产业，除水泥熟料外，产能利用率均低于世界平均水平。
江苏省政府副秘书长王志忠表示，该省钢铁、平板玻璃、船舶等行业均存在产能总体偏大、产业集中度偏低、产品附加值不高的问题。一些企业对市场预期过于乐观，盲目投资，部分行业发展方式粗放，没有形成由优强企业主导的产业发展格局，而某些地方过于追求发展速度，通过廉价供地、税收减免、低价配置资源等方式招商引资，更是助推了重复建设和产能扩张。
为了使上述行业的产能规模得到有效控制，江苏将鼓励100万吨产能以下9家钢铁企业率先压缩淘汰，整合部分钢企搬迁至沿海地区发展；压缩佔全国淘汰总量10%和15%的水泥和玻璃产能；并推进低端内河船舶产能的淘汰。
目前，江苏省政府的21个部门和单位专门为此成立协调小组，严格项目管理和市场准入，加大对产能过剩行业实施结构调整和产业升级的财政资金支持力度，从环保标准、土地管理、金融及价格政策等多方面入手，倒逼落后产能加快推出。虽然此次依然是借用政府之手推动企业转型升级，产业结构调整，但江苏省经济和信息化委员会副主任高清表示，企业才是投资的主体，“上什么产品，投多少钱，这个决定权应当在企业手里，而不应当是政府”。
根据江苏省政府近日出台的《关于化解产能过剩矛盾的实施意见》，今后该省各级政府均需减少对企业生产经营活动的行政干预，清理废除地方政府在招商引资中採取土地、资源、税收、电价等损害公平竞争的优惠政策，以及地方保护、市场分割的限制措施。 |
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