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现任中国证监会主席肖钢素以低调示人，但在推动IPO註册制方面却一直不遗馀力。正值新股发行改革遭遇诸多非议，肖钢在昨日出席会议时表示，推行註册制改革将是中证监监管转型的主要任务之一。另有消息指，国务院已批准成立跨部委工作小组为註册制改革服务，取消发审委的计划则被再次提及。
监管转型要实现六转变
肖钢是在全国证券期货监管工作会议上做出上述表态的。他坦言，监管转型是一项长期任务和系统工程，不可能一蹴而就。在监管转型过程中，特别要注意处理好与促进市场发展、维护市场稳定的关系，而监管转型的目的就是要实现“六个转变”。转变内容包括：监管取向从注重融资，向注重投融资和风险管理功能均衡；监管重心从偏重市场规模发展，向强化监管执法，规模、结构和质量并重转变；监管方法从过多的事前审批，向加强事中事后、实施全程监管转变；监管模式从碎片化、分割式监管，向共享式、功能型监管转变；监管手段从单一性、强制性、封闭性，向多样性、协商性、开放性转变；监管运行从透明度不够、稳定性不强，向公正、透明、严谨、高效转变。
同一天有内媒《财联社》发布消息称，国务院已成立由中证监牵头的跨部委工作小组，为註册制改革服务。初步计划建立“中证监管规则┼取消发审委┼交易所负责个案审核”的监管框架，并将于上半年呈报方案。值得注意的是，周一就有传闻指，中证监正在对机构改革做出部署，发审委将在2015年正式取消。这也被看做是推进註册制改革的重要标誌。
业界吁强化基础制度建设
但对于该项举措实施，业内也有不同的看法。内地知名财经评论员叶檀就指出，取消发审委是市场化改革的重要一步，但时机的选择至关重要。市场化的目标没有有效的手段，往往南辕北辙。“此次新股发行改革的阵痛显示出在失信的市场中，规则尊严未建立之前轻举妄动，将付出怎样惨重的代价。”
她解释称，在这样的市场土壤上，一些市场化的改革举措被异化，如三年以上存量老股发行，就变成一次性套现的良机。这说明，把成熟市场的规则一厢情愿地套用到A股市场上，过于书生意气。吸收成熟市场的规则，必须吸收建立健康市场的精髓，即透明、公平与活跃的定价。同时建立基础制度，严惩失信行为。
此外，重庆市市长黄奇帆对IPO改革积极献计献策。他指出，应当先建立多层次资本市场，再推多渠道股权融资让巨量现金进入股市，提振股市信心后，再启动股票发行註册制改革。“如果出牌的顺序搞错了，你就会输。”
据悉，黄奇帆在去年11月20日发表的署名文章中也有类似论述。这篇名为《改革完善企业股本补充机制 促进中国经济持续健康发展》的文章指出改革可分为四个阶段：建立企业股本市场化补充机制、多渠道推动股权融资、规范发展多层次资本市场、推行股票发行註册制改革。 |
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