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前海 南沙 横琴 联席会议制获批 自贸区4区域各自封关
“促进广东前海、南沙、横琴建设部际联席会议”（以下简称“联席会议”）制度获国务院批准。大公报28日获悉，“联席会议”由国家发改委牵头36个部门和香港、澳门特区政府组成，旨在加强对广东三大国家级新区开发建设的指导、协调和服务，香港政务司司长林郑月娥位列联席会议成员。有专家称，这或是对接粤港澳自贸区协调制度的率先“铺垫”，意味?“粤港澳自贸区加快进度”。
“联席会议”主要宗旨：一是落实国务院关于前海、南沙、横琴相关政策的落实；统筹协调三地发展规划实施过程中遇到的重大问题，加强对相关政策文件和规划实施工作的指导、监督和评估；二是协调解决三地建设中在政策实施、项目安排、体制机制创新等方面需要中央政府予以支持的事项；三是加强有关地方和部门在三地建设中的信息沟通和相互协作，及时向国务院报告有关工作进展情况。四是办理国务院交办的其他事项。
林郑代表港出席会议
“联席会议”由国家发改委牵头36个部门和香港、澳门特区政府组成，发改委主任徐绍史、副主任杜鹰分别担任召集人、副召集人，广东省副省长徐少华、香港政务司司长林郑月娥、澳门经济财政司司长谭伯源、深圳市长许勤、广州市长陈建华、珠海市长何宁卡、外交部纪委书记谢杭生，均位列联席会议成员；而其馀部门亦均由副部级领导作为会议成员。“联席会议”办公室设在发改委，承担联席会议的日常工作。
根据工作需要定期或不定期召开会议，“联席会议”可以专门讨论前海、南沙、横琴中仅涉及一地的重大事项，也可以同时讨论涉及两地或三地的重大事项。可根据会议议题，召开全体或部分成员会议，也可邀请其他部门参加会议。“联席会议”以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面。重大事项要及时向国务院报告。
国务院要求，各成员单位要按照职责分工，积极研究促进前海、南沙、横琴开发建设工作中的有关问题，认真落实联席会议议定的事项；要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力。
抑央企“圈地”免恶性竞争
国家发改委经济研究所副所长杨宜勇周二对媒体表示，部级联繫会议制度是针对“比较特殊的事项安排，各部门需要沟通，推进沿海改革试验区工作”，意味?“粤港澳自贸区加快进度”。
中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥对大公报指出，据粤港澳自贸区申报方案显示，将涵盖前海、南沙、横琴及白云机场综合保税区，总面积约931平方公里。而今次在自贸区获批前提早建立“联席会议”制度，或为对接粤港澳自贸区协调制度进行“铺垫”，可避免三个新区在今后开发建设中恶性竞争。
郑天祥分析说，最近曾出现粤港澳自贸区申报未有港澳积极参与的质疑声音，今次“联席会议”制度则明确敲定了港澳特区政府作为联席会议的组成单位，亦可见三大新区乃至广东自贸区将首先并重点面向港澳。至于自贸区明确将探索准入前国民待遇加负面清单管理模式，开展人民币离岸业务在岸结算试点等，港澳地区可率先受惠。
他还表示，联席会议由国家发改委牵头36个部门和港澳政府组成，有利于前海、南沙、横琴相互协作，在投资、产业布局等方面协调发展，也可抑制央企凭着“财大气粗”到三大新区“圈地”，譬如以进驻大项目要求低地价乃至零地价要地，如此可为港澳企业参与三新区建设留出更大的商机空间。
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自贸区4区域各自封关
据“粤港澳自贸区”初步方案显示，具体实施范围包括广州南沙新区803平方公里；深圳前海新区15平方公里；珠海横琴新区106平方公里；白云机场综合保税区7.385平方公里，总共931.385平方公里。
其中，实施物理围网的区域总面积为25.405平方公里，包括以南沙保税港区所在的龙穴岛南部片区6.48平方公里，深圳前海湾保税港区3.71平方公里，白云机场综合保税区7.385平方公里，共计17.575平方公里为起步区，南沙后期拓展万顷沙南部片区7.83平方公里。此外，横琴新区已批准分线管理，採取电子围网方式，近期即将封关验收。
按照广东省的计划，自贸园区不单设一级政府，设立法定管理机构并授予省级管理权限，依法负责自贸园区的开发建设、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调等工作。同时，整合海关、检验检疫、边检和海事等口岸单位的职能，形成协同统一的新型监管主体。自贸园区管理机构在授权范围内集中统一办理行政审批，简化行政审批程序，制定行政审批实施标准，放松管制，放开市场。 |
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