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深圳地税局近日披露《前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠目录》，物流业、信息服务业、科技服务业、文化创意产业四大类按15%的税率徵收企业所得税，但对此期待最殷的金融业不在其中。专家分析，金融业无“优惠”是出于国家的全局考虑。事实上，国家对上海自贸区、横琴新区和平潭综合实验区均没有对金融行业赋予企业所得税15%的低税率优惠。但港金融业界人士则感觉遗憾，认为税惠落空多少会挫伤境外金融企业对前海前景的信心。
税收优惠一直被外界视为是前海最大的优惠政策。从一开始，税收优惠条款就备受关注，成为前海招商引资的利器。早在2011年底，深圳税务部门就对外称，包括企业营业税与所得税优惠的4项税收优惠政策获得国家税务部门批准。2012年6月，国务院下发的《关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批覆》文件提到，在制订产业准入目录及优惠目录的基础上，对前海符合条件的企业按15%的税率徵收企业所得税。而“产业准入目录”及“产业优惠目录”则是分别由发展改革委、财政部会同有关部门制订。
实施优惠税率有难度
前海一向标榜是“金融创新试验区”，“产业准入目录”里金融业也排在首位，所以业界大都相信前海实施企业所得税15%优惠税率，金融业一定“没走鸡”，今次“产业优惠目录”披露竟然不在其列，大跌眼镜。
其实内地华夏时报早在去年10月已透露玄机，称“15%的企业所得税优惠政策在深圳前海也面临变数”。该报道所根据的是去年9月初前海入区企业收到关于税收优惠政策变化的意见调查问卷。而该问卷的背景就是国家财政部认为，在前海註册的金融企业享受15%的税率优惠，实施起来有一定难度。
前海、横琴和平潭的产业优惠目录一起获得国务院批覆，三地金融业均未进入15%税收优惠产业目录。前海产业优惠目录中，仅现代物流业、信息服务业、科技服务业、文化创意产业这四大类企业，才可以作为设在前海深港现代服务业合作区的鼓励类产业企业减按15%的税率徵收企业所得税。
金融业毋须税惠扶持
对于金融业15%企业所得税政策的缺席，综合开发研究院金融研究中心主任张建森表示，站在全国的立场上考虑，不能独独给前海金融业这样的优惠政策，有失准入的公允、竞争的公平，要考虑全国布局；另外，金融业的发展最终靠人才和资源的集聚效应，所得税优惠带来的刺激作用本来就有限；其次，金融业并不是一个新兴的行业，没有必要通过政策来扶持和保护。
港资银行永亨银行一名不愿具名高管表示，对金融业未获15%的所得税政策感到遗憾，税惠落空会增长金融试点始终以上海为主的印象，不利于推进深港金融合作，希望看到更多的金融改革放在前海试点。 |
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