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民资准入基建项目名单出炉。国家发改委昨日公布80个项目，覆盖铁路、公路等交通基础设施，水电、风电、光伏发电等清洁能源及油气管网等，鼓励社会资本特别是民资以合资、独资或特许经营方式参与，并要求推出的示范项目要加快进程。分析认为，首批项目具有较好盈利前景，其中铁路等交通基建项目可能成为最大受益者。
面对经济下行压力，中国加快落实鼓励民间投资的步伐。国务院在4月23日的常务会议上确定将首推80个项目向民资开放。昨日发改委发布《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》确定了名单，涉及的企业包括中国铁路总公司、中国石油天然气集团、中国石油化工集团、中国海洋石油总公司、国家电网公司、中国电信集团、中国联合网络通信集团、中国移动通信集团。发改委称，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。
五大领域 官员料短期获利
在首批五大类共80个项目中，清洁能源工程项目最多，为36个，包括分布式光伏规模化应用示范区30个；交通基础设施项目有24个，涵盖铁路、地铁、港口码头及公路等，如长春至西巴彦花铁路、北京地铁16号线、深圳地铁6号线、深圳盐田港区集装箱码头扩建工程等。
油气管网及储气设施有10个，涉及“两桶油”的项目包括中石油深圳迭福北LNG调峰站项目、中石化天津LNG接收站项目等；现代煤化工和石化产业基地项目8个；信息基础设施2个，包括3G、4G移动网络、大容量传输网等新一代信息基础设施建设工程。
发改委要求，对已开工建设和基本明确投资者的项目，要加快建设，形成示范效应；对尚未确定投资者的项目，则要创造条件进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及运营，具备条件的要向全社会公开招标。
国务院总理李克强此前表示，令社会资本特别是民资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域，是处理好市场与政府关系的必然要求，也是发挥投资关键作用的重要举措。有政府人士表示，这批项目经过严格筛选，具有较好的资质和盈利前景，较短时间内可看到回报。市场人士则认为，在首批80个项目中，铁路、公路、港口将是重头戏，尤其是高铁项目有望成为微刺激的最大受益者。
下一步鼓励参与水利工程
不过，也有声音对于民资获利空间及是否准备充足表示质疑。在国务院首次确定开放80项目时，国家发改委宏观经济研究院投资体制政策研究室主任吴亚平就称，铁路、港口等基础设施建设投资规模大、建设周期长，回报率也较低，社会资本难以忍受；另外，民企进入陌生领域，在管理、技术及相关人才上可能也未准备充分，这将令民企持观望态度。他认为，之所以推出80个项目，是为了解决“落地难”的问题，通过试验来发现“落地”可能碰到的障碍，再进一步寻找应对措施。
另外，国务院昨日举行常务会议称，下一步将鼓励和吸引社会资本参与水利工程建设，在今明年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。工程建成后，将实现新增年供水能力800亿立方米和农业节水能力260亿立方米、增加灌溉面积7800多万亩。在此前的会议中，国务院还要求推动油气勘查、公用事业及机场等领域向社会资本开放。 |
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