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中国、巴西、秘鲁三国17日发表共同声明，将共同研究建设连接大西洋和太平洋的两洋铁路。北京多位专家受访时指出，该铁路将加大便利交通物流往来，打破美国在巴拿马运河的垄断，未来需要在政治、经济、技术三大层面破解难题。现在各方合作的大趋势已定，问题都可以在彼此的磨合中解决。
中国国家主席习近平在与巴西总统罗塞夫、秘鲁总统乌马拉16日会见时强调，中方重视同包括秘鲁、巴西在内的拉美国家开展基础设施建设领域互利合作。三国就两洋铁路合作于17日共同发表声明，三国元首指示各自政府相关部门共同努力，就建设连接巴西和秘鲁的两洋铁路进行可行性基础研究。相关工作包括明确合作途径、资源和期限，并在各自国内规定允许范围内，为派遣技术团组进行必要的现场勘察提供便利。如若研究结果认为具备可行性，各方将进一步研究后续工作事项。
破巴拿马运河垄断
南美“两洋铁路”是从巴西东海岸到秘鲁西海岸，长约5000公里。若能如期建成，这将会是歷史上的第一条横穿南美大陆铁路线，对于东西两岸的货物往来、客运交流具有重要意义。
中国国际问题研究所发展中国家研究部主任王友明在接受大公报採访时指出，两洋铁路对包括巴西、秘鲁在内的拉美国家及世界上其他国家摆脱巴拿马运河依赖的重要作用。王友明说，现今巴拿马运河的承载量已趋饱和，船队经过巴拿马运河要用数天甚至一星期的时间。“两洋铁路的建立将打破巴拿马运河的垄断，最大程度便利了秘鲁和巴西的交通与物流往来，对拉美其他沿线国家也有利。”
王友明强调，由于两洋铁路建设涉及到三个国家，在出资额、分配等诸多方面都会遇到困难。此外不同地域下的文化也会有碰撞，包括语言困难、签证问题等。但各方合作的大趋势已定，这些问题都可以在彼此的磨合中解决。
巴秘可“石油换高铁”
“两洋铁路”在具体实施上还是会遇到一些困难。北京交通大学副教授李红昌在接受大公报採访时表示，两洋铁路建设将至少遇到三个层面的难点。首先是政治层面，李红昌介绍说，修建重大基础交通设施都需要走一个政治过程，也就是需要国家行政主管、最高决策机构及国家相关规划部门的审批，纳入国家建设程序中去。铁路建设中涉及到的财政拨款、土地审批等相关程序都需要巴西、秘鲁的行政机构通过建立备忘录、协议、报告等形式批准纳入到政治议程中去。这是两洋铁路能否开工的关键因素。
第二个难点在于经济，具体说来就是融资和运营模式的确立问题。包括资金来源、投资方式、运行的可持续保障、收入分配等。这种基础设施建设一般都需政府大量补贴和无偿补助才能实现盈利。李红昌表示，巴西和秘鲁可以通过资源、贸易条件来换取中国的建设与投资，即所谓的“石油换高铁”。另外还可以考虑像金砖国家开发银行那样的模式来融资。
第三个难点来自技术层面，包括技术制式、货运线路、建设等。不过李红昌表示，这不是最主要的问题，“只要政治、经济上的问题能够解决，这些都不是大问题，相对容易解决。” |
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