|
 
|
国家财政部财政科学研究所所长贾康19日在江苏盐城举行的“2014中国环保产业高峰论坛”上透露，今年开始中央财政将编製三年的中期滚动预算，强化三年滚动规划对年度预算的约束性，并加强预算绩效考评，同时消费税、资源税等税种也会作出重大调整。
贾康表示，中央财政已经明确今年将编製三年的中期滚动预算，同时一些地方政府也将实行三年滚动预算，并在若干年后实现全国覆盖。贾康说，美国等发达国家早已实行跨年度滚动预算，中国多少年来内部也对此多有议论，但一直没有下定决心启动。
滚动预算即根据上一期的预算完成情况，调整和具体编製下一期预算，并将编製预算的时期逐期连续滚动向前推移。
地方政府举债受多重监督
此前财政部部长楼继伟曾经指出，中国当前的预算管理执行中出现一些问题，在经济下行时财税部门为完成任务徵“过头税”造成经济“雪上加霜”，在经济过热时，又容易该收不收让经济热上加热。贾康说，现行预算管理制度确实存在很多缺点，实行三年滚动预算将能较好地克服其中一些缺点，实现过去说了很多年的“综合平衡、瞻前顾后、统筹协调”，不过也要求财政部门进行大量的相关经济和财税事项分析，对三年的走势进行很好的预测。
在调整中央和地方政府间财政关系方面，他说，将通过完善立法，明确中央和地方政府的事权，理顺中央和地方收入划分，建立事权和支出责任相适应的制度。其中在社会广泛关注的地方债上，新预算法通过后将从举债程序、风险控制、信息披露等方面进行规范，并接受有资质的评级单位给地方政府进行信用评级，使地方政府举债接受多重监督约束。
资源税房产税成地税主力
贾康指，资源税和房地产税有望成为今后地方税的主力税种，但这两大税种全面推行需要一个渐进的过程，消费税当中的还可能会进行一些具体调整，例如对影响环境的电池税、烟酒燃油税进行调整，并将其纳税环节交给地方，地方政府就能多出一笔相当可观的财力。
贾康说，预计今年年内消费税就将面临重大调整，而资源税特别是煤炭资源税改革方面今年也可能有实际动作，不过环境税改革还来不及走完立法程序，年内应该不会启动。 |
|
新浪微博
QQ空间
人人网
腾讯微博
Facebook
Google+
Plurk
Twitter
Line
