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“存保”加速内地金融改革

  内地存款保险制度经过22年的讨论后,终于在今年5月1日起正式实施,市场均认为是内地金融改革踏出一大步。中银香港经济研究员柳洪认为,存款保险制度的建立对存款人权益有正面影响之馀,其实质意义还在于为深化金融体制改革和引导金融机构市场化运作奠定坚实的基础。因此,存款保险制度的建立意味着深化金融改革取得突破,也预示年内深化金融改革将取得更多实质性进展。

  柳洪表示,存款保险制度的实施,预示政府将取消对银行的隐性担保,未来将允许非系统性重要银行破产倒闭,金融系统光进不出的时代将结束。一方面,随着市场化改革的推进,将会有更多的资本,民营资本、境外资本等进入金融体系,设立银行,服务实体经济,有助于缓解内地中小企“融资难、融资贵”的矛盾。另一方面,将允许经营不善的银行破产倒闭,优胜劣汰。内地金融系统有进有出的市场化机制将进一步完善。

  汇丰环球研究部发表报告指,有关存款保险制度的实施已讨论接近20年,是次正式推出反映决策当局对金融改革的决心。该行又指,存款保险制度为银行铺设退场机制,并加快利息市场化。该行指,未来数星期将有更多细则出台,而中国经济疲弱及通胀下跌的情况,预期人行将进一步推出货币宽松措施,以确保存款保险制度推出时平稳过渡。该行又估计,人行于今年馀下时间会再有50点子减息及200点子存款准备金的下调空间。市场估计,存款保险制度的保险费率约5至7个基点,即0.05%至0.07%。瑞信预期,对银行的财务状况影响不大,内地银行业截至2月,存款有126万亿元(人民币,下同),假设费率约5个基点,即整体需上缴的保费约630亿元,相信只佔今年银行业利润约3%。德银亦估计,保费大约是存款结馀的5至7个基点,但相信大型银行可缴交较低的保费,估计对利润影响轻微。

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