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国务院发展研究中心课题组在报告内指出，中国经济仍处在阶段性增长放缓的进程中，新的增长中枢和新阶段的经济平衡尚未确立，下行压力还会持续一段时间。今年可能并不是本轮经济调整的底部，需求和供给下行调整尚未结束，明年仍有下行压力。
国研中课题组在报告内提到，上半年中国经济部分核心指标虽有所好转，但经济运行整体下行态势尚未逆转。目前经济分化下行的力量总体仍大于重塑上升的力量；经济运行效益尚未好转，通缩风险尚未排除，料全年实现7%增长目标仍需政策加力增效，避免经济失速。
课题组分析，高度依赖资源和重化工业的地区，如辽宁、山西和黑龙江在本轮调整中降幅偏大。受财政减收和债务压力加大等因素的影响，当前地方政府推动基建投资资金动员力明显不足。政府性基金收入增长明显放缓，同时受制于投资长期回报前景不看好、机制不顺畅，PPP项目进展缓慢。基础设施投资要实现20%增长，仍有较大不确定性。
央行：稳定金融市场预期
同时，经济下行中，隐性失业和结构性失业有所增加，统计数据质量堪忧等问题都值得高度关注。而美加息、希腊危机、特别是股市大跌的后续效应，都可能会对下半年经济运行形成一定冲击。
报告建议，中央可适当扩大赤字规模，加大对重大基础设施项目建设支持力度；为地方融资平台转型设定明确过渡期，对于债务率总体偏低的省区市，适当放开地方债务规模上限；设立PPP引导发展基金，提高民营资本参与积极性；适当提高企业应税所得额免税标准。
下半年可适当採取一至两次降准、降息；同时降低超额存款准备金的利率水平，引导银行扩大资金运用。
此外，中国央行分支行行长座谈会本月三至四日召开，会上重申，下半年将继续实施稳健的货币政策，更加注重松紧适度，灵活运用多种货币政策工具，保持适度流动性。注重用好增量、盘活存量，降低社会融资成本，加大对重点领域和薄弱环节的金融支持力度等。进一步建立健全风险预警、识别和处置机制，注重稳定金融市场预期，有效防范化解金融风险。 |
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