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在国新办14日举行的吹风会上，国务院国资委、国家发改委、财政部、工信部、人社部等五部委相关负责人联合对日前出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》进行了解读。上述负责人表示，当前国企改革进入了攻坚期和深水区。具体来讲，改革将令企业自主决策的事项归位于企业，而国资监管机构的职能将发生转变。相关负责人指，此次改革将大力清退长期亏损、低效无效的“殭尸”企业，并将变现的国有资本用于更需要的领域。
谈及这次国企改革的特点，国务院国资委副主任张喜武表示，首先，这次改革更加注重精准性。坚持改革奔?问题去，有什么问题就改什么问题。其次，更加注重规范性。先定规则再改革，于法有据搞改革。此外，更加注重系统性。强化改革政策之间、措施之间、工作之间的衔接配合、协同发力。
自主决策 归位于企业
“当前国企改革进入了攻坚期和深水区，需要调整的是深层次的各种利益关系，需要破解的是各种顽瘴痼疾，复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。”张喜武说。
他表示，此次改革将主动减量，清理退出一批国有企业，对“殭尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产要加大处置力度，依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。
改革红利 不能成私利
张喜武表示，国企改革将企业自主决策的事项归位于企业，国资监管机构职能将发生转变。要依法落实法人财产权和自主经营权，将切实落实和维护董事会依法行使重大决策，选人用人，薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权。法无授权任何部门和机构不得干预。
“国企改革的红利决不能成为个别人的私利。”张喜武表示，本轮改革要坚持阳光透明，政策，方案，措施，过程都要公开，主动坚守监督，要强化监督防止国有资产流失，监管是防止国有资产流失的防护网。
在谈到具体的监管机构职能问题时，张喜武说，将?力推进经营性国有资产集中统一监管。稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，加强国有资产基础管理，建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度。
因企施策 不设时间表
对于颇受关注的混合所有制改革，国家发改委副主任连维良在发布会上说，已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下工夫。对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制的作用，对相关改革要求要全面理解、准确把握。要坚持因地施策、因业施策、因企施策。适合独资的就独资，适合控股的就控股，适合参股的就参股。坚持不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，不下达指标，成熟一个推进一个。
连维良还强调说，将引入非国有资本参与国有企业改革。鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组，参与国有控股上市公司增资扩股，参与国有企业经营管理。 |
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