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中央经济工作会议提出，“明年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去槓桿、降成本、补短板五大任务。”其中“去产能”居于首位，并强调“要尽可能多兼併重组、少破产清算”。对此，多位经济领域专家均表示，由于产能过剩行业企业多是地方支柱性产业，涉及大量的政府税收和人员就业等稳定性问题，因此并不能“一刀切”地退出市场。而从中央精神来看，未来“去产能”的过程不仅要“积极”，更要“稳妥”。
中央经济工作会议公告指出，明年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去槓桿、降成本、补短板五大任务。“去产能”成为明年中国五大经济任务之首。
国家统计局公布数据显示：2015年11月份，全国工业生产者出厂价格环比下降0.5%，同比下降5.9%。1-11月平均工业生产者出厂价格同比下降5.2%。工业生产者出厂价格指数连续45个月出现负增长，这表明中国产能过剩形势已非常严峻。
“吸金黑洞”佔据有效投资
中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示，产能过剩使得市场供需失衡、产品价格持续回落，整个行业利润难以保证，好企业的效益和创新能力也受到很大制约，最终影响整个行业竞争力的提升。产能过剩企业还佔据了大量资源，使得人力、资金、土地等成本居高不下，制约了经济发展。
刘元春说，在一些过剩行业中，效率低、负债高的企业佔用了大量信贷资源，而银行担心信贷风险还不得不给予续贷和更多支持，形成了“吸金黑洞”，导致行业内一些效率高、负债率低的企业却得不到应有的金融支持。在这种情况下，货币政策难以有效缓解企业融资难、融资贵的问题。
中央经济工作会议公告提出，积极稳妥化解产能过剩。要妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要尽可能多兼併重组、少破产清算，做好职工安置工作。
压存量同时要严控增量
中钢协副秘书长迟京东近期公开表示，由于产能过剩行业企业都是地方支柱性产业，涉及大量的政府税收和人员就业等稳定性问题，并不能真正实现市场化退出，而单靠行政指令，却容易出现产能过剩越减越多，或者一些优势企业反被“一刀切”的问题，这些都不利于中国真正实现经济转型。
民生证券研究院执行院长管清友也认为，中央要的是“提高投资有效性”，而不是放弃投资。这是基于一个基本判断：产能过剩是“结构性的”。对市场来说，不要误以为要搞大规模的破产清算潮，中央已经明确，化解产能过剩不仅要“积极”，还要“稳妥”。
刘元春还表示，在大力增压缩存量的同时，还要严格控制增量。而严格控制增量既包括防止产能过剩行业继续扩张产能，也包括要防止新的行业出现产能过剩。 |
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