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中国银监会周内密集发文，监管风暴进一步升级。银监会昨日在其网站刊载《关于切实弥补监管短板提升监管效能的通知》（《通知》），将加强股东准入监管，研究制定统一的银行业金融机构股东管理规则，并规范银行业金融机构股权转让行为，通过一二级市场、境内外市场开展的股权转让统一纳入审查范围。专家综合近期政策指出，防风险、治套利是监管改革大势下的一次推进，中短期看，监管层对金融市场的整顿都将延续，只有金融市场真正回归有序或将迎来监管松绑。
银监会昨日表示，银行业的业务结构和风险特徵出现新情况和变化，对银行业金融机构和机构监管有效识别和控制风险提出新挑战，制定《通知》，以进一步提升监管有效性，防范化解金融风险。《通知》要求，银行业金融机构应全面对标监管制度，排查内部管理制度的空白和漏洞；强化风险源头遏制，包括加强股东准入、股东行为监管；股权管理方面，要严格关联交易管理，强化对股东授信的风险审查，防止套取银行资金。
防控投资业务风险
《通知》并督促银行业金融机构压降风险敞口，切实加强市场分析，密切关注汇市、股市、债市、房地产市场变化和风险传导，有效防控投资等相关业务风险。
《通知》还强调，各银监局要加大信用风险现场检查力度，核实资产质量，严肃查处不如实反映不良资产的行为；对于同业融资依存度高、同业存单增速快的银行等金融机构，重点检查期限错配情况及流动性管理有效性。针对银行业目前存在的突出风险，银监会表示，补充完善股东管理、交叉金融产品、理财业务等监管制度。此外，各银监局要精确制导、锁定高风险银行业金融机构开展现场检查。
银监会近期密集发布包括《关于银行业风险防控工作的指导意见》《关于开展银行业“违法、违规、违章”行为专项治理工作的通知》《关于开展银行业“监管套利、空转套利、关联套利”专项治理工作的通知》在内的监管政策，要求针对过去两年间，快速膨胀的同业链条及其资产端高速增长的债券投资从严监管。
协同监管政策将落地
海通债券姜超表示，对同业存单和同业套利的监管是重点。他预计，若有半年左右的整改期，那同业存单可逐步到期不续发，缓解资产端冲击，但若立刻整改，将使得中小行缩表、非银机构面临赎回压力。此外，银行监管加强，金融去槓桿延续，需要关注政策执行力度；利率债短期承压，但中期仍有机会，信用债则需谨慎、防范风险。
华创债券屈庆、周冠南从整体来看，今年势必成为银行体系的监管大年，过去两年内快速发展的同业链条，将面临非常严格的监管，将使银行被动去槓桿的速度加快，未来会有更多的银行出于监管压力，收缩同业链条，资产端也将同步收缩。同时，监管收紧只是开始，警惕更全面的协同监管政策将落地。
九州证券全球首席经济学家邓海清也指出，银监会重磅发文防风险、治套利，进一步印证金融监管改革势在必行。中短期来看政策层对金融市场的整顿都将是大势所趋，也许只有金融市场真正回归有序，才可能迎来监管松绑。 |
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