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国务院昨日出台严格遏制产能过剩行业的指导意见，并对化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶五个产能过剩行业实施“分业施策”，其中将压缩钢铁产量8000万吨以上，约佔今年预计总产量的8%。专家认为，化解产能过剩是当前和今后一个时期转变经济发展方式、推进产业结构调整的工作重点，也是中国经济加快转型升级、寻找增长新动力的重大举措。
国务院重申，化解产能严重过剩是当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点。指导意见要求，严禁建设新增产能项目，各地不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目，并全面清理在建违规项目：凡是未开工的违规项目，一律不得开工建设；凡是不符合产业政策、准入标准、环保要求的违规项目一律停建。此外，还要求对建成违规产能全面清理，推进企业兼併重组。国务院并鼓励优势企业“走出去”，消化国内产能，同时亦需扩大国内有效需求。
禁各地出台优惠电价措施
意见称，二○一二年底，中国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑，企业普遍经营困难。国务院表示，将?力发挥市场机制作用，“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能，建立化解产能严重过剩矛盾长效机制，还提出“分业施策”解决产能严重过剩行业的问题。
针对钢铁业，重点将推动山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地区钢铁产业结构调整，压缩钢铁产能总量8000万吨以上，并取消加工贸易项下进口钢材报税政策；水泥行业将加快制修订水泥、混凝土产品标准，推广使用高标号水泥和高性能混凝土。电解铝行业将在一五年底前淘汰16万安培以下预焙槽，不合规产能用电价将在标准价格基础上上浮10%，并严禁各地自行出台优惠电价措施。
针对平板玻璃，将加快河北、广东、江苏、山东等重点产区和环境敏感区的结构调整，支持联合重组。船舶行业将开发国内需求潜力，加大出口船舶信贷金融扶持，提高行业准入标准，并支持企业兼併重组。
重申提前完成淘汰目标
在淘汰落后产能目标上，国务院重申，要提前一年完成五大行业在“十二五”期间的淘汰目标，并在一五年底前再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。结合工信部在一一年定下的“十二五”目标，到一五年底，将共淘汰炼铁6300万吨、炼钢6300万吨、电解铝90万吨、水泥4.7亿吨、平板玻璃1.1亿重量箱。
今年以来，工信部已先后三次公布淘汰落后产能名单，分别淘汰炼铁277万吨、炼钢747.9万吨、水泥9423万吨、电解铝26万吨，平板玻璃1680万重量箱。国家信息中心经济预测部主任祝宝良称，化解产能严重过剩矛盾必然带来阵痛，但从全局和长远看，必须遏制进一步加剧的矛盾，引导好投资方向，促进产业转型升级，打造中国经济升级版。
中钢协常务副秘书长李新创指出，这份指导意见很具有指导性和操作性，相对以往，国务院提出更严格的调控举措。他认为，指导意见出台后，相关配套的操作细则和规定要进一步细化。他又指出，化解产能过剩工作要取得实效，关键在于落实好指导意见。 |
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