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新能源汽车政策利好不断。昨日国务院下发文件，从行业充电设施建设、商业模式创新等领域给出了指导性建议，并着重提出要“坚决打破地方保护”，要求各地区要严格执行全国统一新能源推广目录及充电标准。此外，新能源汽车企业准入政策亦将制定推出，或意味着未来有更多公司涉足相关领域。
国务院新闻办公室周一上午发布《新能源汽车推广应用指导意见》（下称《意见》），为加快新能源汽车推广应用共提出6方面、25条的具体政策措施。要求与市场主导和政府扶持相结合，建立长期稳定新能源汽车发展政策体系。
《意见》要求，各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得採取制定地方推广目录、对新能源汽车进行重复检测检验、要求汽车生产企业在本地设厂、要求整车企业採购本地生产的电池、电机等零部件等违规措施，阻碍外地生产的新能源汽车进入本地市场，以及限制或变相限制消费者购买外地及某一类新能源汽车。
严禁重复检测检验
目前众多城市均有制定新能源汽车地方推广目录，并带有强烈的地方保护色彩。如今年2月及3月，北京市先后发布首批的两期《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》，其中仅有纯电动车汽车，并未出现插电式混合动力车型的身影。比亚迪秦、上汽荣威550等插电式混合动力汽车在北京则不能享受到政策补贴。
国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理谘询专家组组长王秉刚指出，北京市的做法与国家的新能源发展路线相违背。他并称，地方保护主义呈现出多样化的特点，“有的地方政策要求，电动车生产企业必须在当地设厂；也有的地方政策要求，电动车生产企业採购当地零部件必须要达到一定的比例，才能够享受到地方补贴。”但上述地方保护的现象已有所改观。上海7月15日发布的新能源汽车具体推广目标，就明确“外地品牌车辆不低于30%”，与此前国家规定的引入外地车辆比例相?合。
将制定企业准入政策
对于制约新能源电动车发展的充电设施方面，《意见》指出，政府将完善充电设施标准体系建设，制定实施新能源汽车充电设施发展规划，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，积极利用城市中现有的场地及设施，推进充电设施项目建设，完善充电设施布局。中央财政还安排资金对新能源汽车推广应用规模较大和配套基础设施建设较好的城市或企业给予奖励。
可以预见，标准统一将提高充电设施之间的通用性，打破不同厂商设备“割据”的现状。但也有业内人士担忧，标准的更新对于已建成的充电设施而言，或许意味?庞大的改造成本，在酝酿新投资商机的同时，充电设施等改造成本的分摊或面临新的难题。据国家电网数据显示，目前内地已建成充电站600座，充电桩2.6万个。因此预测，倘若要对这些充电设施进行全面升级改造，成本或高达上百亿元人民币。
此外，《意见》的另一大亮点指出，国家将制定新能源汽车企业准入政策。要研究出台公开透明、操作性强的新建新能源汽车生产企业投资项目准入条件，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车科研生产。惟国家发改委产业协调司处长李钢7月上旬曾表示，由于涉及安全等领域的问题，放开新能源汽车製造准入不是一件简单的事，需要谨慎研究。 |
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