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近日由中国电信、中国移动、中国联通三大运营商出资成立的铁塔公司受到国内外电信业投资者的关注，工信部新闻发言人、总工程师张峰今日表示，在铁塔公司的制度设计上，已经为混合所有制的发展留有接口，以后会引入民间资本并择机上市。他并强调，市场竞争等三大机制将避免铁塔公司垄断。
铁塔公司全称中国通信设施服务股份有限公司，被外界视为整个电信行业推进市场化的新探索。张峰指，目前只有三家基础电信企业是铁塔公司股东，目前100亿元的註册资本金对于从事铁塔通信设施服务业务来讲还不够大，预计下一步这三家股东会将有关的存量资产进行评估注入。
同日公布的数据显示，上半年中国信息消费保持较快增长态势，整体规模达到13450亿元，同比增长20%。3G和4G用户分别累计达4.71亿户和1397万户。
至于外界关注的铁塔公司是否会造成市场垄断，张峰回应说，市场竞争等三大机制可避免垄断。具体来看，一是市场竞争。目前市场上并不是只有铁塔公司，社会上还有很多其他同类公司也在运营，它们也是竞争的关系。目前市场上其他的可提供基础设施服务的专业公司，也将跟铁塔公司展开竞争。如果铁塔公司自身定位不准或者运营不善，也会被竞争对手逐步替代。
二是三家基础电信企业既是公司股东，也是用户。铁塔公司已经对外表示，租赁价格要求做到“三低一保”，即低于国际同类公司、低于当下市场公共价格、低于三家目前共建共享的价格，同时保证自身的基础运营成本。三是工信部作为行业主管部门，在今后的工作中也会採取有力的措施，对企业的经营行为依法加强监督和管理，以保障行业持续健康发展。
京津冀资费壁垒料打破
在京津冀一体化背景下，三地消费者协会纷纷建议降低或取消京津冀地区长途电话费和漫游资费。
张峰回应说，工信部已经开始研究，并将电信业务资费下放给电信运营企业，由市场对资费价格进行调节，逐步降低或最终取消京津冀地区长途电话费和漫游资费并无政策障碍。
张峰表示，工信部联合发展改革委已对电信业务资费进行全面放开，给予电信企业全面、灵活的自主定价权，由企业根据运营、成本、市场竞争情况等来考虑定价，并没有政策上的障碍。他说，随?电信市场进一步开放，特别是虚拟运营商的加入，市场竞争会更加激烈，长途漫游以及其他的资费水平将逐步合理下降。
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4G试运顺利 牌照将发放
在24日的工信部发布会上，总工程师张峰介绍4G发展状况，正在16城市试验的混合网络将进一步升级。此前为了适应4G融合发展的趋势，工信部已经批准中国联通和中国电信在16个城市开展4G的混合组网试验，并且在用户自愿的情况下提取部分用户参与调查，通过试验可以探索和验证混合组网的发展路径，更好的来解决相关技术和产业问题，为未来的网络演进和升级做准备。目前4G的商用牌照发放也在准备之中，只要等试验有了一定的成效，就会正式向社会发放FDD牌照。
同样是3G，不同的运营商下，用户体验普遍差距较大。从目前4G试用效果来看，通话质量、延时、上行、下行速度基本相差不大，完全能够满足大多用户的基本需求。但4G的出现带给人们的便利远远不是简单的提高下载速度那么简单。
内地著名电信专家王育民教授说，受3G标准及产业链的制约，用户的烦恼主要体现在终端上。“如果用移动的3G网络，由于覆盖等问题，我还得拿两个手机 ，但现在4G全网通，用户拿一个手机就够了。终端差距小了一步，用户数量就大了一步。”此外，移动3G基站升4G也由于技术原因制约，比联通略加困难，工信部需考虑平衡产业关系，保持三大运营商平等竞争态势，中联通电信使用的FDD牌照恐在一段时间内仍只处于试验阶段。 |
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