上海城投组建公路集团 人民币, 投资公司, 上海城, 总经理, 总公司

　　作为此轮沪国企改革中首个涉足“混改”的国企，上海城投加速在公共产业领域布局。昨日集团在整合旗下路桥板块所属的公路投资、越江投资、长江隧桥、市政建设及城投高速运管中心五家企业，正式成立上海城投公路投资公司（以下简称“公路集团”），註册资本243.5亿元（人民币，下同）。分析认为，上海城投将成为引入外界资本，加速体制转型的改革范本。　

　　上海城投总公司总经理蒋耀昨日表示，公路集团将在专业化能力上进行推进，按照市场化路径，深化内部机制改革，优化用人考核激励评价机制，实现转型，使公路集团在全国路桥事业中成为一面旗帜。“路桥事业部通过改制变成公路集团，是为了保证路桥事业板块的长远发展有一个扎实的体制保证”。

　　引入私募优化股权

　　据悉，公路集团共包括7家直属单位：第一、第二、第三事业部、城投高速公路运营管理中心、市政建设公司、合流监理公司和资产管理中心。其中，第一事业部主要承担高速公路、高架道路和干线公路等工程，第二建设事业部主要承担越江隧道、地下通道等工程，第三建设事业部主要承担特大型综合工程。截至今年6月底，公路集团总资产1089亿元，所有者权益478亿元。

　　上海城投总公司目前共管辖高速公路10条路段，总里程372.307公里，收费站52处，收费车道553根，分别佔上海市收费高速公路总里程的53%、收费站的47.3%和收费车道的46%。公路集团的高速公路运营中心将负责所辖高速公路及附属设施运营养护管理。此外，上海城投总公司原路桥事业部今年共承担20项市政基础设施建设任务，其中在建15项、拟建5项，年度投资计划96.79亿元。截至7月底，完成投资37.77亿元，佔年度投资计划39%。

　　在本轮沪国企改革中，上海城投公司与上海地产集团等国企一样，被定调为功能类和公共服务类国有企业。今年2月27日，上海城投公司旗下上市公司城投控股（600649）公告，获得内地PE巨头弘毅投资近18亿元投资，而弘毅投资就此接手城投控股10%股权，并成为公司第二大股东。这也是此轮上海启动后混合所有制改造的首个案例。

　　利于立体化集中调配

　　通过此次引入外部投资者，上海城投筹集到可观的“零成本”私募基金。对于这笔资金的分配，集团的思路是，一部分用于做强环保这一朝阳产业，力争在5至8年内环保板块的利润产出，由目前的25%的利润佔比提升至50%；另一部分作为新组建的上海城投公路集团及水务集团的启动资金，力求在公路与水务的细分市场中做精。水务集团已于7月18日正式在沪挂牌。

　　蒋耀对此指出，上海城投早先实施的是扁平化管理，总公司下面对应一大堆具体的业务单位，并没有形成板块、资源可以相对集中调配的专业子集团，今后在环境、水务、路桥等板块，都要通过集团化、市场化、专业化来引领发展。“把相关联的板块业务通过专业子集团，形成可产生协同效应、有专业分工、培育专业能力的平台，同时给这个平台注入市场化机制”。城投控股周一收涨2.21%，报6.94元。