2014年APEC峰会是继2001年在上海举办后时隔13年重回中国,也是中共十八大之后中国举办最高规格的国际盛会,国家主席习近平将作为东道主,接待奥巴马、普京等重量级外国元首。习奥会如何再现庄园散步的佳话?习安会能够举行以融化中日关系坚冰?习近平又如何宣示自己的外交新方略?一系列悬念都令本届APEC峰会吸引全球关注目光。
中美“庄园对话”待揭秘
APEC峰会歷来是元首外交的大舞台。尤其是东道主国家元首,更是峰会最忙碌、最核心的角色。此次北京峰会,习近平将与奥巴马、普京、朴槿惠等成员地区领导人进行频密双边会晤。与5月份的亚信峰会相比,APEC峰会上的各国政要的重量级无疑要更高一筹。
作为世界经济的No.1和No.2,中美关系被认为是世界上最重要、最复杂、最具有挑战性的双边关系。歷次APEC峰会中美两国元首的握手与对话,都是最吸引人的镜头。此次北京峰会,习近平将与时隔5年再度访华的奥巴马进行深入对话。这也是习奥会首次在中国举行。
在10日至11日参加APEC领导人非正式会议之后,12日,进入访华环节的奥巴马将与习近平进行一次类似去年美国加州安纳伯格庄园会晤一样的、轻松自由的会晤。去年,习近平和奥巴马在安纳伯格庄园会晤8个小时。两人不打领带,在庄园中漫步,为中美新型大国关系定调。今次在北京採取何种对话方式,令外界充满兴趣和好奇。
在过去的3个月,中国外交部负责北美洲事务的部长助理郑泽光、海军司令员吴胜利、外交部部长王毅、副总参谋长王冠中、国务委员杨洁篪接连密集访美为习奥会铺路,也折射了当前中美关系发展的良好势头。
习式外交新方略
中共十八大以来,习近平在内政外交方面提出了一系列高瞻远瞩的战略思想,大国外交、周边外交、多边外交多点开花。习近平就任国家主席以来出访9次,到访了26国家,足迹踏遍亚、欧、美、非各大洲。中国“主场外交”有声有色,并且成为2014年的突出亮点。
在不同的外交场合,习近平充分展示了创新思维。中美元首庄园会晤,开创双边会晤新形式;习近平赴俄罗斯参加索契冬奥会开幕式,开创中国元首在外国参加大型国际体育活动的先河;在荷兰海牙,首次阐释中国“核安全观”;在上海的亚信峰会,阐述中国的“亚洲安全观”。
因此,此次作为东道主主持APEC峰会,习近平将发表何种外交新方略,必将极大丰富习近平外交思想的内涵,给亚太和世界带来新影响。而APEC峰会也将让各成员地区领导人实地了解习近平治国理政方略和带来的新气象、新成效。
中日峰会视乎安倍诚意
与积极筹备的习奥会及频繁上演的习普会相比,习安会能够在APEC期间举行,堪称是峰会的最大悬念之一。安倍晋三再上台之后在歷史问题、海权问题上的一意孤行,令中日关系陷入持续的冰期,严重程度不亚于小泉时代。习近平和安倍至今尚未进行任何形式的正式交流。
针对APEC期间会否举行中日首脑会谈,中国外长王毅此前虽未正面回应,但也没有排除其可能性,称“中国是东道主,中国人有一个习惯,来者都是客。我们会对所有的客人都尽我们必要的地主之谊。”但王毅强调,影响中日关系正常发展的障碍是“客观事实,不可迴避”。“我希望日本领导人和日本方面能够正视问题的存在,拿出解决问题的诚意。”
最近中日关系出现些许回暖迹象。习近平10月29日在北京会见了日本前首相福田康夫。这是两人三个多月内第二次会面。
事实上,安倍的固执令众多在华拥有广泛业务的日本公司叫苦不迭,对于习安会,他们充满期待。三菱东京日联银行(中国)有限公司董事堀越秀一对路透社表示,习安会是在华日企所期盼的事情。一些符合规定的日本企业仍在焦急等待中国政府的批文或执照。
亚太自贸区VSTPP
亚太自贸区是APEC北京峰会的核心关键词之一。环绕在太平洋周边的APEC各成员之间,发达经济体与新兴经济体并存,相互之间存在水平不一的自贸协定。APEC北京峰会启动亚太自贸区进程,将有助减少各类自贸安排可能带来的重叠化、碎片化风险。
近几年,美国正在牵头推进《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)谈判,但TPP不包括中国。美国意图利用TPP对APEC进行切割,在中国周边,通过TPP建立起来排斥中国的贸易壁垒。在此背景下,中国倡导的亚太自贸区,体现了中国新一届领导人共享互惠的和平外交思路,将惠及亚太各国,提升亚太经济一体化水平。
亚太经济新引擎
正如此前中国外长王毅所言,中方希望北京APEC实现三大目标:共同构建面向未来的亚太伙伴关系,共同打造开放型亚太经济格局,共同规划APEC未来发展方向。这其中,“开放型亚太经济格局”无疑具有引领作用。
自APEC成立以来,打造了世界地缘经济的新格局,让“亚太”从地理概念逐渐变成了一个拥有28亿人口、经济总量佔据全球半壁江山的经济合作体,亚太已经成为举世公认的世界经济增长引擎。而中国更是引擎中的引擎。IFM测算,中国经济每增长1个百分点,就将拉动亚洲经济增长0.3个百分点。
中国在此次APEC峰会上将提出振兴亚太经济的一揽子计划,包括启动亚太自由贸易区进程;围绕经济改革、新经济、创新增长、包容性支持、城镇化五大支柱,发掘亚太经济未来发展新动力;推动公路、铁路、航路、规则、机制的互联互通,勾画亚太全方位互联互通新蓝图。对于中国而言,借助这一揽子计划,亚太地区将成为中国走向全球战略的起点和重点。对于世界而言,亚太经济将再给全球经济注入新活力。
??反腐外交??开新局
十八大以来,习近平重拳打虎反腐。APEC北京峰会期间,中国将利用主席国的身份,扩大在海外推进反腐运动的国际合作。APEC部长会议将发表关于反腐的宣言。
目前,中国正在开展“猎狐2014”专项行动,是歷史上规模最大、力度最强的海外追赃追逃行动。APEC成员中的美国、澳洲、加拿大、新西兰及南美各国,都是中国最需要的合作对象。
不久前举行的中共十八届四中全会提出,加强涉外法律工作,深化司法领域国际合作,加强反腐败国际合作,加大海外追赃追逃、遣返引渡力度。APEC北京峰会无疑为中国践行四中全会的依法治国部署,提供了重要契机与实践平台。
全球治理新推手
中国现在经济总量居世界第二,外贸居世界第一,综合国力、国际影响力大幅提高。中国已进入国际重大政治、经济、发展问题谈判的核心圈。
但中国仍然是现行国际规则的适应者、接受者,这与中国的综合国力、国际地位是不相称的。积极参与全球治理,做国际规则的制定者、建设者、维护者,提升国际话语权,是维护国家利益、塑造良好外部环境的迫切需要。
APEC北京峰会,为中国展示大国责任提供了新平台。
两岸合作新台阶
台湾地区将派出前副领导人萧万长出席APEC北京峰会,将是台湾方面首次出席在大陆举行的APEC峰会。2001年上海峰会,民进党当局缺席。此次萧万长前来参会,也显示两岸关系的平稳发展。而国台办主任张志军与台陆委会主委王郁琦也将会面。
APEC前夕,11月1日至2日,习近平福建考察调研,首站就是来到平潭综合实验区,考察台企并与台商进行座谈。习近平指出,平潭综合实验区是闽台合作的窗口,也是国家对外开放的窗口,一定要创新体制,保护好生态,深化两岸经济和产业合作。
因而,此次习萧会,将更直接地传递大陆推动两岸和平发展的诚意,推进彼此交流合作再上新台阶。
多边外交大舞台
出席APEC峰会的豪华阵容中,除了东道主习近平,还包括美国总统奥巴马、俄罗斯总统普京、韩国总统朴槿惠、加拿大总理哈珀、墨西哥总统培尼亚等外国“客人”。北京郊外的湖光山色中,难得共聚一堂的各国政要也将藉机举行各种双边会晤。
与中日之间的习安会类似,美俄之间的奥普会、韩日之间的朴安会,同样充满悬念。
乌克兰危机之后,美俄关系走向冰点。类似的多边场合,奥巴马与普京见面在所难免,但是否会举行会谈则很难说。外交学院副院长王帆认为,现在美俄双方的分歧比较大,奥巴马和普京会在这次APEC期间举行双边会晤的条件不是特别好,暂时来看有些困难。
地区安全稳定器
APEC北京峰会的议程还包括“构建安全合作架构”。当今世界正在经歷新一轮动盪不安。与世界其他地方相比,亚太形势总体稳定,是“世界稳定之锚”。同时,中国面临的外部环境空前复杂,维护领土主权和海洋权益、打击防范恐怖主义威胁的任务十分艰巨,亚太地区的和平稳定与中国的国家利益密切相联。中国越来越多地参与国际和地区安全议题的解决。
10月底,阿富汗问题伊斯坦布尔进程第四次外长会议刚刚在北京举行。APEC峰会作为重要的多边主义框架,将为推进朝鲜半岛无核化,维护半岛和平稳定,支持阿富汗推进和平重建进程等,国际合作共同打击恐怖主义等发挥重要作用。 |