房地产税立法料三年成行 房地产税, 广东省, 楼市调控, 房产税, 不动产

　　在中央经济工作会议召开前夕，一直被寄予楼市调控厚望的房地产税试点扩围戛然而止，取而代之，房地产税立法工作提上日程。受访专家认为，伴随不动产登记进程试点启动，房地产税从试点扩围转向立法更利于加快其推广，预计2017年可全面推行。

　　可降低土地财政依赖

　　此前有报道称，中央已确定停止房产税扩围，转为推进房地产税立法工作。广东省体制改革研究会副会长彭澎认为，这一转向是正确的，继续扩围试点难有突破性内容，甚至导致混乱，转向立法可加快推行。

　　现行房地产税暂行条例是在1986年颁布的，对个人所有非营业用的房产免徵房产税，但2011年，出于楼市调控需要，上海和重庆两地开始试点对个人住房徵税。去年3月，“国五条”曾提出扩大房产税试点范围，但却一直“只闻楼梯响”。在业内人士看来，从房产税的迟迟不落地，到启动房产税立法工作，也说明沪渝两地房产税试点的失败。

　　目前来看，房地产税立法已有时间表，财政部官员此前透露，有望2015年进入立法程序，若2016年能完成立法，2017年可全面实施。彭澎认为，不动产登记条例出台，将为房地产税推行扫除政策配合的障碍，同时，由于可为地方增加房地产税收而降低其对土地财政依赖，也可缓解楼市调控难问题。“近期动作显示，中央有决心在2017年全面推广房地产税。只要打好立法和不动产登记联网基础，房地产税按时落地应问题不大。”

　　推进或面临重重阻力

　　不过，专家亦认为，推进过程将面临不小阻力，进展难言顺利。中山大学岭南学院财政税务系主任林江分析，与其他税种相比，房地产税涉及面广，涵盖房屋开发、流通和持有等环节，工程浩大往往“牵一髮而动全身”。此外，在楼市整体疲软背景下，房产税甚至被视为压垮楼市的“最后稻草”，亦在一定程度上对决策者造成影响。广东社科院区域研究中心主任丁力还指，相较以往面向房企“温水煮青蛙”式的税收模式，房地产税直接向居民开徵便是“刀刀到肉”，使民意抵触成房地产税面临的又一阻力。