企业减税预期陆续铺开 中央政治局, 房地产税, 大公报, 货币政策, 结构性

　　财税改革在十八届三中全会上首次被提至“国家治理的基础和重要支柱”的新高度，今年以来，修改《预算法》、结构性减税等举措亦将改革不断推向深入。在前瞻2014年中央经济工作会议将如何进行明年的布局时，多位业内专家对大公报记者表示，税收体制的改革将是一大重点，除了正在进行的“营改增”外，房地产税等改革料有重要推进，而创新、创业及劳动密集型企业仍有减税空间。专家还预计，2015年内地将继续保持“积极财政政策＋稳健货币政策”的组合拳，在具体内容和实施力度上将进行微调。

　　今年6月底的中央政治局会议通过了《深化财税体制改革总体方案》，不仅部署了财税改革的三大方向：改进预算管理、深化税制改革、调整中央和地方政府间财政关系，更给出了明确的时间表：到2016年基本完成重点工作，到2020年基本建立现代财政制度。财政部部长楼继伟更明确：今明两年是改革关键。因此，针对财税改革具体路线图，预计本次中央经济工作会议将给出更明确信息，其中，专家尤为重视税收体制改革，特别是企业减税预计将继续铺开。

　　学者：减税刺激经济

　　“当前政府改革的牛鼻子就是减税。”中国人民大学经济研究所所长毛振华说，从短期来看，减税能够刺激企业的投资及创新行为，还能刺激消费，因此能起到稳定经济增长的效果。从长期来看，减税对于我国经济结构调整亦十分必要。

　　今年10月，财政部、国税总局联合发文，为部分小微企业减免增值税和营业税，财政部税政司有关负责人曾预计，此次减税规模可达300亿元。不过许多企业呼吁国家应进一步增加减税力度。

　　北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示，在当前经济形势下行的背景下，减税对于增强企业动力非常有效。而目前，除了增值税、消费税，在其他税赋方面仍有减税空间，特别是现在中小微企业税赋过重，应进一步减免。

　　改变权力寻租补贴方式

　　谈及进一步减税的空间，毛振华表示，为助推经济结构调整，借助这次中央经济工作会议，应对创新企业进一步减税，而改变那种可能发生权力寻租的政府补贴方式。此外，目前就业压力比较大，因此对自主创业及劳动密集型企业应进一步加大减税力度。

　　毛振华还认为，目前中国是世界上企业负债率最高的国家之一，这不仅给企业带来了巨大的支出负担，还使其抗风险能力变得非常脆弱。因此，这次中央经济工作会议应该在财税改革方面，进一步对企业的资本扩充行为进行减税。

　　中国社科院财经战略研究院院长高培勇也表示，内地税收的90%甚至更多都是企业贡献的，因此国家应该进一步减企业税。如果绕开企业去实施减税的话，那就减不到点上。此外，内地税收的70%以上都是隐含在价值中徵收的，因此要进一步减间接税。

　　而新一轮财税改革重点之一就是要提高直接税比重，在具体税种改革上囊括营改增、消费税、个人所得税、资源税、环保税及房地产税等六大项任务。除已经进行的营改增和资源税改革外，房地产税近期亦有进展，在广东省率先出台的方案中，这一税种将被作为地方税收来源，而这也将为改革的第三大重点──调整中央和地方政府间财政关系做好铺垫。刘剑文预计，本次会议上房地产税改革很可能还将有重大进展。

　　经济改革有效结合法治

　　对于明年财政政策的具体取向，受访专家一致预期，中央将延续已实施四年的“积极财政政策＋稳健货币政策”这一组合，刘剑文预计，总体上不会有大幅调整。他说，前段时间国家批准了一些铁路建设项目，这就是从积极财政政策方面进行考量的。不久前利率也有所降低，但总体保持稳定，就是稳健的货币政策的体现。在中国经济发展的过程中，这套政策组合仍会在一段时间内维持下去。

　　施正文也认为，以往由于长期的刺激政策，中国经济表现为高增长态势，但其造成的资源消耗和生态损耗均十分严重。未来必然要走向高技术创新含量与高效率的发展阶段，因此必不会启动强刺激政策，“积极的财政政策＋稳定的货币政策”也会延续下去。

　　刘剑文还补充说，十八届四中全会?力强调法治，具体到这次经济工作会议，就是经济改革不管怎样进行，都要考虑与法治有效结合的问题。刘剑文认为，经济改革与法治的结合或成为本次会议的一大亮点。