金融创新15条助力南沙再腾飞 国务院, 南沙新区, 金融中心, 广东省, 广州南沙

　　在广东获得自贸区入场券后，备受外界期待的“南沙金融15条”正式发布，这是继2012年《广东省建设珠三角金融改革创新综合试验区总体方案》后，广东省第二个、广州市首个经国务院批准实施的金融专项政策，也是南沙新区继《广州南沙新区发展规划》后首个经国务院批准实施的专项政策。“南沙金融15条”的出台，不仅明确南沙未来金融发展方向，同时意味着南沙新区将肩负起新一轮人民币国际化、深化粤港澳台金融合作和珠三角金融改革创新试验、广州区域金融中心建设以及海丝桥头堡的重要任务。未来，通过制定实施细则等措施后，“南沙金融15条”还将在后续放大政策红利，对南沙新区金融业发展起到至关重要的推动作用。

　　南沙地处珠三角地理几何中心，是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽。2012年9月，国务院正式批覆《广州南沙新区发展规划》，把南沙新区开发建设上升为国家战略，要求加强粤港澳金融合作，积极发展科技金融、航运金融等特色金融业，不断完善金融综合服务体系。而南沙金融15条的出台正是基于贯彻落实《广州南沙新区发展规划》金融功能规划的需要，将有利于大力引进及设立一批增强市场功能的金融机构和新型金融组织，打造服务全省乃至泛珠三角地区产业发展，与港澳、东南亚有效对接的现代金融服务区。

　　《中国人民银行 发展改革委 财政部 商务部 港澳办 台办 银监会 证监会 保监会 外汇局关于支持广州南沙新区深化粤港澳台金融合作和探索金融改革创新的意见》（“南沙金融15条”）分别从支持粤港澳台金融合作、丰富金融市场体系以及推动人民币国际化创新业务试点等几个方面，提出了“探索研究港澳金融企业作为战略投资者入股南沙新区的企业集团财务公司”、“允许南沙新区发行多币种的产业投资基金”、“推进境内期货交易所交割仓库体系建设”、“支持开展人民币计价业务试点”等15项具体支持政策，明确提出了南沙新区金融改革创新发展的定位，即支持南沙新区充分发挥政策、区位和产业优势，积极发展科技金融和航运金融等特色金融业，推动粤港澳台金融服务合作，完善金融综合服务体系，探索开展人民币资本项目可兑换先行试验。

　　广州市社会科学院金融研究所所长胥东明接受记者採访时表示，南沙金改对比深圳前海和珠海横琴的金融政策，支持探索开展人民币资本项目可兑换先行试验是一大亮点，与上海自贸区一致。胥东明表示，这意味?南沙可能率先允许港澳台资本在南沙自由流动，不仅有利于南沙吸引投资，也可以倒逼推进资本项目市场化。

　　金融改革和对外开放，正是广东自贸区的核心内容。“南沙将主要围绕区位优势，与粤港澳紧密相连，跨境人民币业务也有一系列创新内容”，广州市金融办主任周建军说，如已有香港这个现成的国际金融中心，下一步政策创新突破点就在于，怎样使得香港人民币离岸中心的资金回流南沙，允许南沙企业利用香港人民币，用于南沙的开发建设。

　　周建军还表示，南沙203平方公里，发展空间非常巨大，也需要投入巨大的发展资金。在已有的人民币双向资金池业务之外，南沙未来还将借鉴上海自贸区FT帐户、跨境人民币创新等，将南沙打造为广州一大金融引擎。

　　“南沙金融15条”对于南沙新区的又一重大意义，在于将肩负起建设新海丝桥头堡的重任。南沙金融15条是国家首次提出21世纪海上丝绸之路建设战略后，经国务院同意实施的重要综合性金融政策，可以说，15条中的每一条都能够为加强中国与海上丝绸之路沿线国家和地区金融合作提供政策支撑，南沙新区已经将打造21世纪海上丝绸之路桥头堡作为战略目标，15条是一个很好的开端，未来南沙还将进一步深化21世纪海上丝绸之路金融合作研究，继续向国家争取更多金融先行先试政策，为国家推进21世纪海上丝绸之路战略合作作出更大的贡献。

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南沙金融15条

　　●探索研究港澳地区符合条件的金融企业作为战略投资者入股南沙新区的企业集团财务公司，支持资质良好的信託公司南沙开展业务。

　　●支持包括港澳在内的外资股权投资基金在南沙新区创新发展，积极探索外资股权投资企业在资本金结汇、投资、基金管理方面的新模式。

　　●支持符合条件的合资机构在南沙新区设立合资证券、基金、期货公司。

　　●允许南沙区内的金融机构为港澳台居民（包括机构和个人）提供跨境结算金融服务。

　　●支持设立在南沙新区的银行机构按照《中国人民银行关于境内银行业金融机构境外项目人民币贷款的指导意见》的规定发放境外人民币贷款。

　　●支持南沙新区银行机构按规定研究办理外币离岸业务。

　　●允许南沙新区发行多币种的产业投资基金，研究开展多币种的土地信託基金（计划）的可行性。

　　●支持南沙新区在符合相关规定和政策的前提下开展大宗商品交易，推进境内期货交易所交割仓库体系建设。

　　●支持具备条件的民间资本在南沙新区发起设立中小型银行等金融机构。

　　●支持符合条件的外资保险机构在南沙新区设立保险法人机构和分支机构，支持符合条件的外资保险机构在南沙新区设立健康保险公司等专业性保险机构。

　　●支持在南沙新区开展全国内、外资融资租赁行业统一管理体制改革试点，研究制定内、外资统一的融资租赁市场准入标准。

　　●支持在南沙新区开展人民币计价业务试点。

　　●支持在南沙新区开展商业保理试点。

　　●支持在南沙新区开展跨国公司外汇资金境内集中管理试点。

　　●支持南沙新区在国家总体部署和规范发展要求下，试点设立各类有利于增强市场功能的创新型金融机构。