穆迪：扩地方债试点增透明度 地方债试点, 中国政府, 财政部, 中央政府, 江苏省

穆迪表示，中国在地方政府债券市场方面取得更多进展，中国财政部近期宣布将江苏省、山东省纳入新地方政府自行发债试点计划，是向该市场迈出的重要一步。

　　穆迪指出，财政部七月初公告使六个省和直辖市在自行发债及销售方面获得更大自主权。新规定亦对更具竞争性的发债流程提出建议，包括明确指出应逐步建立信用评级制度。

　　该行认为，最新公告表明中国政府允许地方政府直接借贷的势头在持续发展，这最终可能提高地方政府的透明度，并完善其财政政策。具体来看，建立地方政府债券市场将有助中央政府达成多项关于改善地方政府治理的目标，比如直接借贷可提高中央政府监督管理地方政府负债情况的能力。此外，这也将改善地方政府对其自身投资和借贷决策的问责，并减少地方政府的违规融资活动。

　　江苏拟发153亿政府债

　　中国政府本月初宣布扩大地方政府直接发债试点至江苏省和山东省。江苏省财政厅日前发布关于组建2013年江苏省政府债券承销团的通知，通知称今年江苏省政府债券发行规模为153亿元（人民币，下同），五年期和七年期债券各76.5亿元。通知要求申请2013年江苏省政府债券承销团成员的机构，必须具有2012-2014年记帐式国债承销团成员资质，且2013年江苏省政府债券承销团成员总数不超过20家。

　　中国自二○一一年十一月开始试点地方政府直接发行债券，以提高地方政府财政透明度。第一批试点省市有浙江省、广东省、上海市及深圳市。江苏省于今年首次加入到自行发债试点的行列中。

　　穆迪称，中国政府在持续审慎推进地方政府债券市场的发展，以求在两个目标间取得平衡，即一方面赋予地方政府更大的融资自主权，另一方面维持对其融资活动的有力控制，确保地方政府的债务处于可负担水平。

　　另外，中国经济下行趋势亦引起穆迪注意。穆迪表示，中国作为亚太区其他国家出口需求的最大来源地，其经济减速对亚太区经济增长构成下行风险。穆迪分析中国经济下行原因时指出，中国经济增速放缓将部分取决于决策者，当前决策层正试图通过遏制信贷过度扩张的方式，从根本上调整中国经济结构，减少对投资刺激经济增长的依赖程度。同时，当前高度开放的全球经济环境亦对中国经济增长造成打压。