深圳新规小学生须接送

　　放学后让四年级以下的孩子独自背着书包回家，从现在起这种情况在深圳属违法。新修改的《深圳市学校安全管理条例》5日起正式实施，条例要求学校建立小学四年级以下学生的上下学交接制度，学生监护人要做好学生上下学的交接。此规定一石激起千层浪，引发各方激烈讨论，专家认为此规定应该做好相关的配套措施，否则难以执行。

　　新获批的《深圳市学校安全管理条例》内容包括“学校应当建立小学四年级以下学生的上下学交接制度。”“学生监护人应当做好学生上下学的交接。”“学校应当安排人员看管晚离学校的小学四年级以下学生。”等。

　　四年级以下应实施

　　事实上早在2005年，深圳就制定了《深圳市学校安全管理条例》，这是内地第一部学校安全管理地方性法规，在一定程度上加强了学校安全。但随?时间的推移，也暴露出一些问题。2009年12月份，大公报独家向社会披露深圳福田、南山发生多起学童绑架案；2013年3月18日，深圳市银湖学校校车追尾深圳市侨香学校校车，73人送医院7人留院观察。

　　特别是2012年国务院实施《校车安全管理条例》后，深圳现行条例中部分涉及校车安全条款与国家行政法规不一致。在此背景下，深圳市人大在去年9月份决定修改《深圳市学校安全管理条例》，并向社会公示。目前该条例已经获得省人大批准，5日起在市人大网站全文公布并正式实施。

　　专家指缺少配套措施

　　据了解，在去年9月底审议的过程中，学生监护人要做好学生上下学交接的规定曾引发巨大争议，有人点赞有人弹。有市民表示，小学低年级一般四点多就放学了，而家长一般要到五点半至六点才能下班。这段“真空”期，接送孩子存在困难。也有人认为，如果学校就在小区附近，让孩子自己回家，还能培养孩子的独立性。

　　不过，条例最终从保障学生安全角度，维持了建立小学四年级以下学生上下学交接制度的规定，同时规定，学校应当安排人员看管晚离学校的四年级以下学生。

　　记者採访了三位小学负责人，他们都坦言希望设立学校的免责机制，“人从哪里出？经费怎么弄？是不是试点一下更好呢？这会增加老师的工作压力，造成额外的工作量，老师不是全职保姆。”其中一位负责人告诉记者，其实该规定在操作上也有难度，有关部门规定学校和教师“要减负，不能让学校留校时间增长，学校也是左右为难的”。

　　教育界政协委员朱克恆表示，这个规定的出发点是好的，但是缺少执行主体，缺少监督，也缺少相关配套环节，如果不细化的话，执行力将会大打折扣，最终不了了之。“规定明确了学校的管，家长的接，但是这两者如何调节？政府行政部门只能压到学校方面，学校又会如何面对？”朱克恆建议学校可以提供有偿服务，政府应规范学校周边的晚託班，社区做好相应的配套管理，如4点半学校，多管齐下，方可收到效果。