北京斥10亿疏解产业控人口 居住证制度, 北京市, 批发市场, 工作报告, 人民币

　　从北京市第十四届人大第三次会议上了解到，今年北京要关停300家製造、小傢具等污染企业，将加快建设通州城市副中心，计划投入10.3亿元（人民币，下同），支持推动产业疏解和人口调控等工作。此外，北京市市长王安顺还在政府工作报告中表示，北京将出台居住证制度，研究制定积分落户政策。

　　王安顺在报告中说：“对于不符合首都城市战略定位的功能和产业，今年将逐一列出清单，严格控制增量”；将加快疏解动物园地区、大红门、天意小商品等批发市场；疏解一般製造业，禁止在首都功能核心区新建扩建製造业。

　　研究制定积分落户政策

　　“要严格控制人口规模”，王安顺表示，北京将以产业疏解带动人口疏解，将合理运用财税、税收等经济手段，就地淘汰低端、低效、高能耗产业，关停300家製造、小傢具等领域的污染企业；强化依法管理，推动制定房屋租赁管理条例，治理群租房等。他强调，今年将出台居住证制度，研究制定积分落户政策。

　　根据23日提交北京市人代会审查的2014年预算执行情况和2015年预算草案报告，今年北京将投入10.3亿元，支持区县推动产业疏解和人口调控等工作；将投资103.9亿元落实城市核心区棚户区改造和输入区承接疏解人口补助政策，推进城乡结合部环境整治和产业升级工作。

　　王安顺说，北京将全面实施人口规模调控方案，落实区县责任调控，强化依法管理，实现常住人口增速明显下降。

　　北京市常住人口已超过2151万，实施严格的户籍管理制度，迫不得已。大多外来人口很难取得北京户籍，在购房、购车，乃至福利保障等方面，会受到诸多限制。事实上，早在2009年，北京市综治办相关负责人就曾公开表示，相关部门已开始採集流动人口、出租房信息。3年前，北京市政府还成立了包括市发改委、市人社局、市公安局等20多个职能部门的居住证制度领导小组。

　　目前，中国内地正在推进户籍制度改革，已完成《居住证管理办法》公开徵求意见的工作，明确居住证持有人在居住地可与户籍人口享有同等的基本公共服务等。目前这一条例尚未最终向社会公布。

　　居住证“门不会开得太大”

　　北京市政协委员、北京市法制办公室前党组书记周继东表示，国务院总体思路是放开中小城市，适当发展大中城市，严格控制特大城市。所以将来北京居住证会和户籍联繫在一起，但是门不会开得太大。

　　北京市政协委员、北京大学光华管理学院教授符国群表示，积分落户的条件应综合考虑人口基本素质、学歷、居住工作的时间、对城市的贡献等，形成一个全面的评价体系。此外还应透明公开，每个人都知道自己的积分怎么算，以后可以得到多少分。符国群说，在这方面，北京应该借鉴上海的经验。