享政策红利 医疗股受捧 国务院总理, 上海证券, 中央政府, 医疗卫生, 工作报告

　　为了解决“看病难、看病贵”的问题，近年中央政府致力推动医改，国务院总理李克强更在今年政府工作报告提出打造健康中国，深化基层医疗卫生机构综合改革、全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点等，又取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权，以减轻人民的负担。分析指出，受惠于医疗政策红利不断释放，料经营医院的企业及综合医药股将受追捧。上海证券更对医药行业作出“增持”评级。

　　李克强在是次政府工作报告中，用了不少文字描述其对医疗卫生之看法，当中提及要加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元人民币（下同）提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。

　　报告又提及，鼓励多点医生到基层执业，发展社会办医。开展省级深化医改综合试点。加快建立医疗纠纷预防调解机制。人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务，方便几亿农民就地就近看病就医。加强重大疾病防控。积极发展中医药和民族医药事业。推进计划生育服务管理改革。健康是群众的基本需求，要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。

　　重点关注基层健康

　　上海证券指出，今年政府工作报告有关医药健康领域重点为关注基层、新技术的应用、新业态的出现及进一步发挥市场机制作用。同时，政府投入会持续增加，但其流向会偏向于基层。市场机制将会在药价改革中发挥更有效的作用，行政性调控会减少，而政府鼓励创新、鼓励高水平仿製药、鼓励走出去。

　　对于行业前景，上海证券维持今年对医药行业“增持”的评级，主要理由包括：国家将继续加大对医药卫生事业的投入，医药行业增速仍保持乐观；公立医院改革、鼓励民营医院发展、取消以药补医、引入市场化价格机制等政策，加上抗菌药物限用、药品招标、医保控费等因素，有利于整个医药系统的长远健康发展；医药产业併购风起云涌，医药上市公司有望凭藉资本实力胜出；新技术、新业态的出现，将为医药行业的增长注入新的动力；招标仍以降价为主，但招标、药价改革市场化方向明确，今年有望迎来招标大年。

　　公立医院改革加快

　　华融证券则认为，随着以药养医的破除和医保支付方式的改革，公立医院改革势必加快。同时政府鼓励医生到基层多些执业，发展社会办医，有利于民营医院的发展，这对一些经营医院的上市公司有利。

　　至于工作报告中提及，取消绝大部分药品的政府定价，下放公共服务收费定价权。分析指出，结合此前出台的《加快公立医院招标》文件，相信独家品种，尤其是低价独家品种的价格，及血液製品的价格有望提升。

　　中银国际证券分析师王军指出，是次政府工作报告首次提出“互联网＋”，该行看好互联网对医疗行业的改造，而结合推进公立医院改革和推进分级诊疗制度，相信在不久之后，以不同医保报销比例推动分级诊疗的相关政策有可能出台。因此，该行看好具有核心医院资源的企业，及对医院併购有强烈意愿的上市公司。

　　看重养老产业发展

　　这次报告对养老产业发展强调较多。结合此前出台的《鼓励社会资本参与养老产业》文件，王军认为，两会过后，一些更具体的扶持措施有望出台。因此，养老产业相关股票仍有长期投资机会。同时，医养集合的模式更有发展优势和生命力，故应关注有优质医院资源可向养老业务拓展的上市公司。

　　另有分析指出，由于是次报告涉及医疗的部分不少，相信内地一些大型医疗保健综合企业，兼备生产和研发药品、医疗器材及医疗服务者，料将可获得较大商机。