银行卡清算市场全面放开 银行卡, 第三方支付, 国务院, 中国银联, 业内人士

　　中国银联在内地银行卡市场一家独大的局面将被打破。国务院昨日宣布，从6月1日起，全面放开中国银行卡清算市场，对清算机构实施准入管理，境内外机构均可申请。业内人士表示，按照新规，银行、第三方支付及国际卡组织都符合申请条件，预计两年内就将有新机构开业，未来中国市场将呈现多卡竞争局面。

　　国务院昨日下发《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（下称，《决定》）称，对银行卡清算机构实施准入管理，机构应向央行提出申请，经央行徵求银监会同意后予以批准，可在国内经营银行卡清算业务。去年10月份，国务院总理李克强就提出，决定放开银行卡清算市场，符合条件的内外资企业，均可申请设立。昨日的文件也标誌?这一政策终于落地，国务院表示，央行和银监会随后还会出台相关细则。

　　限定牌照数量免无序竞争

　　这就意味着，银联多年来在国内银行卡清算市场的垄断地位被打破。银联方面回应称，支持并坚决执行这一决定，未来将与其他机构在同样的监管条件下，开展平等的市场竞争。

　　中国银联是央行在2002年批准成立的机构，是国内唯一一家进行银行卡交易处理和资金清算的机构。

　　央行发言人表示，银联与其他市场主体一样，需要在《决定》实施一年内，向央行递交申请。而放开这一市场，将利于国内市场形成多个银行卡品牌同台竞争的市场化格局。

　　据业内人士称，按照《决定》的标准，银行、第三方支付以及国际卡组织等，都有条件申请。未来中国也会像美国市场一样，同时存在多家银行卡组织，竞争令市场加速成熟，各家银行卡也将各具特色。

　　不过据内媒获悉，为避免出现类似第三方支付市场的无序竞争，银行卡牌照数量或有限。

　　在申请机构条件方面，《决定》提出了一定要求，首先应为企业法人，具有不低于10亿元（人民币，下同）的註册资本；对于出资人，单人持股需达20%以上，或多人持股达25%以上，出资人申请前一年总资产不低于20亿元或净资产不低于5亿元，且提出申请前应连续从事银行、支付或清算等业务5年以上，连续盈利3年以上等。

　　除境内机构外，符合条件的境外机构也将可以申请这一资格。目前，美国维萨卡（Visa）、万事达卡（MasterCard）等已在内地开展了外币银行卡清算业务，但尚未进入人民币清算业务。国务院要求，若境外机构仍只参与外币业务，则无需重新申请；若参与人民币业务，将需要与境内机构一样向央行递交申请。

　　后年将有机构开始运营

　　从申请流程来看，《决定》要求，机构向央行提出申请后，央行应在90日内决定是否批准，获批后申请人应在1年内完成筹备工作，随后向央行提出开业申请，央行徵求银监会同意后，在90日内决定是否批准开业，若获批，申请人可在6个月内正式开办银行卡清算业务。也就是说，若从6月1日起开放，申请人大约可在两年内走完所有流程，2017年将有机构开始运营。

　　《决定》还要求，银行卡清算机构开展银行卡清算业务，应当使用其自有的或者出资人所有的银行卡清算品牌，同时不得限制发卡机构和收单机构与其他银行卡清算机构开展合作。

　　数据显示，截至去年底，全国累计发卡量达到49.36亿张，2014年全国共发生银行卡业务595.73亿笔，金额449.90万亿元，银行卡消费金额佔社会消费品零售总额的比重持续增长，从2002年的4.7%提高至2014年的47.7%。

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　　目前全球有六大银行卡清算机构，包括比较常见的维萨卡（Visa）、万事达卡（MasterCard）、美国运通（ExpressPay）、中国银联（UnionPay），以及美国大莱卡（Diners）和日本JCB卡。这些机构为银行卡提供清算业务，也就是通过制定清算标准和规则，运营银行卡清算业务系统，授权发行和受理本银行卡清算机构品牌的银行卡，并为发卡机构和收单机构提供其品牌银行卡的机构间交易处理服务，协助完成资金结算。