两万亿元项目向民资开放 人民币, 官方网站, 发改委, 项目库, 中国

　　继上周中国三部委联合推广PPP（政府和社会资本合作）模式后，国家发改委昨日再公布首批共1043个PPP项目，总投资达1.97万亿元（人民币，下同），涉及28个省市，涵盖水利、市政、交通及公共服务等多个领域。分析指出，PPP推广已与万众创新并列为“双引擎”，将在未来经济增长与化解地方债务中发挥愈来愈大的作用，在政府大力支持下，预计今年项目签约率或达八成。

　　昨日，发改委于官方网站公布了首批逾千个PPP推介项目，总投资额近两万亿元。发改委表示，这一名单是以各地已公布的项目为基础，经认真审核后建立的PPP项目库，集中向社会公开推介。

　　 逾千PPP项目 安徽最多

　　经梳理发现，在已公布名单中，安徽的PPP项目最多，为117个，其次为江苏和贵州，分别为107个和85个。从投资范围来看，项目涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等；所有项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟採用的PPP模式、责任人及联繫方式等信息。

　　近期，由于经济下行压力不改，政府对支持PPP项目、吸引社会资本投资的力度也在不断加大。上周五，国家财政部、发改委和央行发布《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（下称42号文），鼓励在能源、交通运输、水利、环境保护等公共服务领域，採用PPP模式。

　　发改委、财政部及水利部还确定了首批12个社会资本参与重大水利工程建设运营项目，表示将力争通过两年左右时间，探索形成可复製、可推广的经验，推动完善相关政策措施。在此之前，财政部还要求，妥善处理融资平台在建项目后续融资问题，对符合条件的在建项目增量融资需求，优先採取PPP模式。

　　与万众创新并列为“双引擎”

　　值得注意的是，42号文将PPP推广与大众创业、万众创新列为“双引擎”。上海财政局金融处纪新华认为，这突出增加了PPP对于大众创业和经济增长的表述，PPP已经超越在优化公共服务供给和化解政府债务方面的意义，外延得到了很大拓展。

　　在政策的大力扶持下，此前由于PPP缺乏可借鉴经验而导致的社会资本相对“冷淡”的局面或可得到改观。有数据显示，目前各地政府推出的项目中，与社会资本达成初步意愿的仅佔十分之一左右。中投顾问谘询顾问崔瑜认为，今年要实现7%的增长目标需要社会投资拉动，也需要企业积极参与，随?PPP项目规划和优惠政策逐渐落实，预计今年PPP项目实际签约率可达到80%，由此才能扭转宏观经济颓势。

　　事实上，除PPP模式得到大力推广外，近来其他稳增长举措也是“火力频发”。据不完全统计，在过去20天内，国务院已经先后推出11个重磅文件，包括《中国製造2025》、《关于推进国际产能和装备製造合作的指导意见》、《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》等，涉及产业、财税、金融等多个领域，托举增长意图明显。而在经济仍未现企稳迹象下，业内认为，稳增长政策依然可期，预计尤其集中在基建投资、降准降息及“一带一路”、京津冀协同发展及长江经济带发展等三大区域发展战略。