發改委五招促“網際網路+”創新 工程, 拓展

　　發改委副主任林念修26日表示，《“網際網路＋”行動指導意見》提出“網際網路＋”創業創新、協同製造、普惠金融等11項具體行動，並將通過制定各行業網際網路准入負面清單，引導社會資本參與重大工程、開展多領域試點等多方面措施落實行動。行動將降低創新型、成長型網際網路企業上市准入門檻，拓展中小企業融資渠道，給予此類企業和創業者更多支持。

　　林念修在當日國新辦舉行的政策吹風會上表示，實施“網際網路＋”行動是要大力拓展網際網路與經濟社會各領域融合的深度和廣度，促進網路經濟與實體經濟協同互動發展。就此《意見》提出包括“網際網路＋”創業創新、協同製造、現代農業、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態及人工智能在內的11項具體行動。

　　林念修指出，目前推進“網際網路＋”行動面臨三方面突出問題。一是一些傳統企業和網際網路企業彼此認知不足；二是部分行業市場開放程度低、准入門檻高，監管方面則過程複雜、協同機制不健全、效率較低；三是中國寬帶網路網速相對較慢、網費仍偏高。此外，標準規範不完善、跨界服務型人才匱乏、數據資源開放不足等都是推動行動的制約因素。

　　制定網際網路准入負面清單

　　林念修表示，未來將採取多方面措施解決上述問題。在營造環境方面，將放寬融合性產品和服務的市場準入限制，制定和實施各行業網際網路准入的負面清單，同時加強和規範事中事後監管。開展系列試點工作，如在協同製造領域開展網際網路與工業融合創新試點，在智慧能源領域開展綠色電力交易服務平台區域試點。“通過先行先試，為全面推進行動起示範、引領和帶動作用”，林念修説。　　他指出，行動還將加大中央投入力度，積極引導社會資本參與，分步實施一批“網際網路＋”重大工程。目前該項工作已啟動，發改委正會同有關部門研究制定方案，將盡快做出部署。此外，將建立部際聯席會議制度，統籌協調解決重大問題。建立跨領域、跨行業“網際網路＋”行動專家諮詢委員會，為政府科學決策提供支撐。

　　鼓勵向小微企開放資源

　　林念修表示，為激發中小微企業和創業者熱情，《意見》專門部署了“網際網路＋”創新創業行動。該行動包括三點：一是鼓勵大型網際網路企業和基礎電信企業向小微企業、創新團隊開放資源；二是推動傳統創業孵化機構轉型，鼓勵國家創新平台向企業，特別是中小企業在線開放，提供低成本、便利化、全要素的創業載體；三是支持中小微企業利用網際網路創新組織方式和發展模式，由中心化、封閉式向扁平化、開放式轉變。

　　政策支持方面，在放寬市場準入、簡化審批流程、優化融資環境、提供財政支持和税收優惠等方面，加大對中小微企業和創業者的支持。如，支持開展股權眾籌等網際網路金融創新試點，通過網路借貸、眾籌等金融產品和服務創新降低其融資成本；降低創新型、成長型網際網路企業的上市准入門檻，支持處於特定成長階段、發展前景好但還沒有盈利的網際網路企業在創業板上市。

　　林念修引述最近統計數據表示，到2014年底，國內一些主要網際網路企業利用網際網路金融平台和信用大數據，已累計為80多萬家小微企業放貸超過2千億元。