国企改革力推混改上市 中共中央, 国务院, 国有企业, 大公报, 投资者

　　中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，这意味着十八大之后的新一轮国企改革完成顶层设计。《意见》制定了国企改革的时间表，要求国企改革重要领域和关键环节要在2020年取得决定性成果；将国有企业分为商业类和公益类，分类改革、分类监管、分类考核；积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市；鼓励非国有资本参与国企改革。

　　大公报记者马浩亮北京报道

　　《关于深化国有企业改革的指导意见》共分8章30条，是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件。全面部署了国企改革的目标任务和重大举措，包括改革的总体要求、分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国企的领导等内容。《意见》强调，国有企业属于全民所有，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，必须坚定不移做强做优做大国有企业。

　　国企改革决战2020

　　《意见》规划了国企改革的时间表，提出：到2020年，在国企改革重要领域和关键环节取得决定性成果，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。这意味?，未来五年将是国企改革倒计时的决胜期。

　　为提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，《意见》提出，根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国企在经济社会发展中的作用和需要，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核。

　　从管企业转为管资本

　　针对国企存在的制约不足的问题，《意见》提出积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。

　　《意见》提到，要解决国有资产监管工作越位、缺位、错位等问题，从管企业为主向以管资本为主转变，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，建立监管权力清单和责任清单。改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资、运营公司。推动国有资本合理流动优化配置，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国企。推进经营性国有资产集中统一监管。

　　资本混改不搞拉郎配

　　根据十八届三中全会的全面深化改革的《决定》，国企改革的重点方向是发展混合所有制经济。《意见》指出，鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国企改革，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。混合所有制改革坚持因地施策、因业施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。

　　国务院国资委主任张毅指出，鼓励非国有资本投资主体参与国企改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理，实行同股同权。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域将加快向非国有资本推出一批符合产业政策、有利于转型升级的项目。