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23日，国家发改委主任徐绍史针对房地产市场称，要有序化解商品房库存。将制定实施1亿非城镇户籍人口在城市落户方案，积极配合有关部门，落实户籍制度改革方案，加快农民工市民化，满足新市民住房需求，同时发展住房租赁市场。

　　综合凤凰网、中国证券网消息：2013年，中央农村工作会议提出涉及3个“约1亿人”的课题，“要积极稳妥扎实推进城镇化，到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇，约1亿人口的城镇棚区和城中村改造，约1亿人口在中西部地区的城镇化，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成。”

　　而《十三五规划建议》中则提出，要推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

　　6成农民工称房价太高

　　近日召开的中央经济工作会议提出，要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户。

　　中央城市工作会议也提出，推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要加强对农业转移人口市民化的战略研究，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。

　　调查显示，在影响进城务工人员融入城市的诸多因素中，有66%的受访者将收入太低，城市生活成本太高视为首要因素，其次是房价太高买不起，佔比达60.7%。而四川统计局11月11日公布的《2015年四川进城务工人员市民化现状问卷调查》结果显示，进城务工人员对将农村户口转为城镇户口普遍较为谨慎，半数以上进城务工人员不愿将农村户口转为城镇户口，其中背后的原因，与6成认为房价过高有关。

　　专家：让土地利益货币化

　　据悉，住建部召集地方房管部门相关负责人进行培训，研究去库存方案。政策指导方向将在原来支持城市居民的基础上，增加对农民与农民工购房的支持力度。例如：给予财政补贴、税收减免、利息补贴等支持政策；研究扩大公积金缴存基本面，将农民工纳入公积金缴存范围。

　　中国人民公安大学教授刘宏斌表示，中国的户籍制度改革从1998年左右就已经开始，地方已经推行了很多年，没有出现大规模的人口城市化实际上跟利益有关。转变户口很容易，但还涉及到承包土地和宅基地。在城市工作的农村人口仍有宅基地和承包土地，这也是一种利益。如果不是农村户口就会丧失农村的土地权益。要想消除这种障碍，就要消除城市利益和农村利益之间的隔阂，把两者打通。农民进城，可以把土地利益货币化带到城市里，让其流转起来，就可以真正变成城市人口。至于有偿转让，可以是通过某种形式进行入股，或者让别人经营，自己获利。