中国财赤仍有上调空间 财政部部长, 国家财政部, 中国财政, 百分点, 楼继伟

　　今年中国财政预算的赤字规模达2.18万亿，赤字率3%，均创下歷史之最。国家财政部部长楼继伟在记者会上表示，适当提高赤字率，主要目的是为了支撑经济实现中高速增长，同时着力进行结构性改革。他认为，国家财政赤字率仍有一定上调空间。

　　十二届全国人大四次会议新闻中心7日举行记者会，邀请财政部部长楼继伟、部长助理许宏才就财政工作和财税改革的相关问题回答中外记者提问。楼继伟首先解释道，今年的赤字率为3%，比去年实际的赤字率提高0.6个百分点，这是因为现在经济面临新常态，各方面矛盾都在凸显，包括长期积累的一些矛盾需要解决。

　　保重点削“三公”消费

　　“支出在调整，收入在减收，收不抵支需要通过赤字弥补。”楼继伟强调，相比于其他的国家，中国的赤字率上调到3%并不算高。他认为，赤字率能否上调要看财政政策做适度的支撑之后，经济的恢復能力，赤字或者债务能不能上涨。目前中国的财政收入佔GDP比重只有30%左右，低于一般国家的比重，更远远低于发达国家的比重。“所以，赤字率可以适当的提高。”他说，中国在此方面有一定的空间，但是也不能增长得特别多。

　　“赤字扩大一般是发债来弥补了，所以债务空间和赤字空间是连在一起的”，楼继伟指出，如何控制风险，关键看赤字是干什么用。我国政府债务佔GDP比重大约40%，在可比国家中是比较低的。重要的是，要把这些债务空间利用好，使得经济的活力在增加，经济的结构上中高端。不能把赤字的空间，都拿来用在基本支出上。

　　他打比方说，“吃饭”要靠工资，买房子可以做按揭，先借钱，用今后的工资收入来还。“我们留下了很多优良的资产，这是我们心里有点底的地方，没有用于‘吃饭’”。

　　增加了0.6%的赤字率，要做些什么事情？他一一向记者道来。提高赤字率后首先是要保证一些重点的支出，同时按照“可持续、保基本”的原则，严格控制甚至压减“三公”经费等收入高增长时期支出标准过高、承诺过多的不可持续的支出，或者政策性挂?的支出，让更多的支出保证基本公共服务和重点民生。

　　财政收入增长率趋降

　　另外，国务院总理李克强在政府工作报告中提到将安排1000亿元专项奖补资金，重点用于去产能过程中的人员安置。楼继伟说，今年预算安排了500亿元，明年准备再安排500亿元。

　　值得注意的是，在重点支出大幅增加的同时，内地财政增收面临巨大的压力。去年全国一般公共预算收入同口径仅增长5.8%，为1988年以来的最低水平。楼继伟坦言，今后一个时期，内地财政收入潜在增长率仍有下降的趋势。主要是由于PPI连续下降，令财政收入增长的空间受到了挤压。