十试点城市暂缓海淘新政一年 电子商务, 海关总署, 过渡期, 深圳, 广州

据澎湃新闻报道：内地海关总署24日正式下发通知，敲定了有关海淘税收新政过渡期政策的执行细节。通知明确，在截至2017年5月11日的过渡期内，在上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、天津、福州和平潭10个试点城市，继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管。

　　海关总署24日正式下发《关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》。《通知》中明确，过渡期内，在上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、天津、福州和平潭10个试点城市，继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管，即“一线”进区时暂不验核通关单，暂不执行“正面清单”备註中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品（包括保健食品、特殊医学用途配方食品等）的首次进口许可证、註册或备案要求。

　　化妆品奶粉暂停备案要求

　　《通知》还特别提及，在过渡期内，直购模式同样可暂不执行“正面清单”备註中有关化妆品、配方奶粉等的首次进口许可证、备案等要求。按《通知》所述，过渡期政策的有效期至2017年5月11日。

　　4月8日，跨境新政正式出台。伴随保税仓商品已久的行邮税正式退出，改徵“消费税”及“增值税”，综合算下来徵税费用为商品金额的11.9-47%不等。5天后，财政部在官网挂出《跨境电子商务零售进口商品清单》，而且规定网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单。

　　新政引发电商企业大反弹。其中争议最大的，并非取消“免税”，而是要求“网购保税商品‘一线’进区时需按货物验核通关单”，以及“正面清单”备註中，针对化妆品、配方奶粉、保健品等首次进口许可证、註册的相关要求。

　　所谓的通关单，是指由检验检疫机构签发的《入境货物通关单》，所需的材料包括原产地证书和检验检疫证书等等，这对于从批发商拿货，没有品牌方渠道的电商来说，几乎是难以完成的任务。因此，“通关单”新政被解读为，让跨境电商保税进口的监管退回一般贸易的水平；而“正面清单”备註中有关首次进口许可证、註册备案的要求，则被解读为断了中小商家的生机。

　　其间，财政部领衔的监管部门虽然两度出台松绑措施，包括扩大正面清单覆盖面，放宽部分产品的首次进口许可、註册要求，但不少商家的感受仍然难以承受。

　　跨境电商：心中石落地

　　如今，暂缓期政策直接暂时废止了上述两项争议措施，让诸多商家心里有了底。不少跨境电商人士都表示，《通知》的下发，让大家心中的大石落了地，大家反映较为强烈的问题，都获得了解决。“至少现在，生意是可以做了。一年后怎么样，还不好说。”多名跨境电商人士表示，目前还不清楚政策会怎么变，只能走一步看一步。

　　《通知》中，也没有明确，一年暂缓期到期后，是否会重新执行4月8日的新政。一名业内人士说，暂缓期政策到期后，应该会综合评估这一年的调整效果，再看监管政策怎么调。