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地方债七万亿 官方:安全可控



  中国财政部预算司副司长王克冰透露,目前地方政府自己申报的债务大约七万亿元(人民币,下同),地方政府今年债务置换规模料达五万亿元。监管层强调,当前总体债务风险仍然安全可控,但也关注未来潜在风险不可忽视,将继续实行积极财政政策,包括政府和家庭领域可适当提高槓桿率,有序渐进去槓桿。

  近期多家投行及国际评级机构关注内地包括地方及企业债务上升过快、规模较大,中国国务院新闻办公室昨日连同国家发改委、财政部、央行、银监会、银行间市场交易商协会召开吹风会,并在会上分析中国债务率及对策的有关情况。国新办的新闻稿指出,中国债务情况各领域不均衡,政府和家庭领域较低,非金融领域较高。但强调,中国的整体债务和槓桿率不高,债务风险总体可控。

  央行:BIS测算口径偏大

  根据不同的统计,中国现在的总体债务规模、槓桿率估计范围基本在200%-300%之间。国家发改委财政金融司副司长孙学工强调,不管以哪种口径看,中国总债务规模和槓桿率水平并不高,在主要经济体中,总体债务水平属中等。

  中国央行调查统计司副司长阮健弘表示,BIS(国际结算银行)对中国债务率的估计,翻了一倍,这个好像有点夸张。“BIS测算的中国2015年末总体债务率254.8%,实际上这个口径有点偏大。”

  财政部预算司副司长王克冰在会上透露,地方政府今年债务置换不设额度,五万亿是大概的测算,具体由地方政府和银行自己协商,目前地方政府自己申报的债务大约七万亿元;至于地方融资平台,属于空壳公司的要关闭,有经营性收入的则按市场化方式运作。

  中国财政部五月底表示,去年全国政府债务的负债率将上升到41.5%左右,但仍低于欧盟60%的预警线;总体来看政府债务仍有一定举债空间,适度加大国债和地方政府债券发行规模,是政府依法规范加槓桿的重要举措。

  将有序渐进去槓桿

  孙学工表示,要综合施策,防范和化解债务风险。包括要在策略上有序渐进去槓桿,槓桿上得过快有风险,去得过快也可能带来新的风险;先要遏制槓桿率过快上升的势头,把增量控制住,再稳步推动槓桿率绝对水平下降。

  同时,要优化债务在政府、居民和企业之间的配置,政府和居民部门可以适度加槓桿,帮助企业部门去槓桿。只要经济增长继续保持在合理区间,结构性改革取得积极成效,槓桿率就会趋于稳定,个别和局部的债务违约就不会引发系统性风险。

  不同机构对中国非金融企业槓桿率的测算差异较大,BIS数据显示,截至2015年末非金融企业槓桿率为170.8%,而中国社会科学院测算数据为131%,加上融资平台债务也仅为156%,两者相差约14个百分点。

  对此,国新办透露,有关部门正在对债务数据进行进一步核实比对,确认后会适时公布。

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