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PPP(政府与资本合作模式)项目可运用领域不断扩围。中国财政部副部长史耀斌表示,今年上半年中国採用PPP模式的储备项目已达9285个,总投资预计超过10.6万亿元(人民币,下同),其中已落地项目的投资额超过1万亿元。财政部正在与其他部委联合开展第三批示范项目的遴选工作,同时亦会积极配合法制办做好PPP立法工作。
“2016第二届中国PPP融资论坛”昨日在上海举办。史耀斌在肯定PPP所得到成绩的同时,也提及相关待改善的问题。他指出,PPP改革目前仍面临着观念转变不到位、政策衔接不配套、机构能力不足、信息公开透明要加强、民营资本参与率不高、部分项目实施不规范等挑战和客观现状。
财政部金融司司长孙晓霞在同一场合总结PPP面临四大难题,首先是项目规范实施难。一些地方为了加快上马项目,採用假的政府购买服务形式,或採用“明股实债”形式变相融资;其次,健全配套政策难;再次,社会资本退出难;最后,人才队伍建设难。
尽快推第三批示范项目
史耀斌指出,财政部正积极配合国务院法制办做好PPP立法工作,强化顶层制度规则的统领作用。包括用好全国PPP综合信息平台;提高项目全生命周期线上监管能力;还要强化示范项目规范性督导;加大项目信息披露力度;拓宽公众监督渠道和手段;设立国家谘询服务机构库和专家库等。
孙晓霞也称,下一步财政部将积极配合有关部门,推动PPP领域立法进程,在土地、价格、融资方面为PPP量身制定相关政策,加大以奖代补的力度和PPP基金投资力度,加强PPP示范项目管理,并尽快推出第三批PPP示范项目,坚决防止地方利用PPP项目变相融资。
史耀斌在论坛上还表示,要加快中国PPP市场建设国际化步伐,加大与世界银行、亚洲基础设施投资银行等国际多边机构,与英国、加拿大等国家双边专业机构的合作力度,加强制度建设交流,支持中国企业走出去参与全球基础设施建设运营,落实“一带一路”战略。 |
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