工信部：处置殭尸企 因业施策 人民日报, 工信部, 积极性, 结构性, 决定性

殭尸企业已成内地经济运行中的“肿瘤”。中国工业和信息化部产业政策司巡视员辛仁周昨日在《人民日报》刊文指出，妥善处置殭尸企业是推进供给侧结构性改革的重要举措，需要充分发挥中央和地方两个积极性，注重分类有序，做到因地施策、因业施策、因企施策。

　　文章表示，妥善处置殭尸企业是深化改革、发挥市场在资源配置中决定性作用和更好发挥政府作用的过程，是促进企业转型升级和实现绿色发展的过程，是营造公平竞争市场环境和健全法制的过程，必将有力推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。需要综合运用市场机制、经济手段和法律手段。具体包括：各级财政对殭尸企业停止补贴，银行停止贷款；加强环保、能耗、安全、质量等执法和税收徵收执法，依法实施市场化破产，把市场压力传导给企业等。

　　文章认为，处置殭尸企业短期或许会影响一些地方的经济增速和财政收入，但从中长期看，能够有效解决一些行业产能严重过剩和产业集中度低的问题，提高供给体系的质量和效率，促进经济长期稳定增长。只有处置殭尸企业，才能减少无效供给，扩大有效和中高端供给，化解产能过剩矛盾，改善市场供求关系，促进企业生产经营和行业状况明显好转，从而保持中国经济长期向好的势头。

　　重点关注钢铁煤炭业

　　此外，处置殭尸企业有利于减轻中国经济发展的沉重负担，促进经济持续健康发展。殭尸企业大都已经停产半停产，连年亏损、资不抵债，靠政府补贴和银行续贷存在。妥善处置殭尸企业，就是要将以往投入殭尸企业的财政资金、银行贷款和相关资源用于改善民生、支持科技创新和产品创新、支持新兴产业和效率更高企业的发展，推动新技术、新产业、新业态加快成长，提高全要素生产率，为经济发展提供新的动力支持。

　　文章强调，当前要以钢铁、煤炭两个行业为重点，用好中央财政专项奖补资金，地方各级财政也要予以支持，切实把职工再就业和生活保障问题解决好。对工艺技术落后、长期停产和亏损、扭亏无望、资不抵债殭尸企，应坚决依法实施破产清算。对其他类型殭尸企，尽可能引导企业多兼併重组、少破产清算，但不能不顾条件搞“债转股”，不能搞“拉郎配”式重组，而应根据实际情况区别对待、灵活施策。