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地方债高风险区将“财政重整”

据中新社消息:国务院办公厅14日在中国政府网公布了《地方政府性债务风险应急处置预案》(下称《预案》)。《预案》按照政府性债务风险事件的性质、影响范围和程度等情况,划分Ⅰ-Ⅳ级风险事件级别,相应实行分级响应和应急处置,必要时依法实施地方政府财政重整计划。

  同日,财政部有关负责人就《预案》答记者问时表示,出台《预案》是进一步加强地方政府性债务管理的有力举措,也是防范财政金融风险的关键政策储备。

  该负责人说,财政重整是指高风险地区通过一系列增收、节支、资产处置等短期和中长期措施安排,使债务规模和偿债能力相一致,恢復财政收支平衡状态。

  该负责人强调,地方政府财政重整计划必须依法履行相关程序,保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出,要注重与金融政策协调,加强与金融机构的沟通,不得因为偿还债务本息影响政府基本公共服务的提供。《预案》规定了财政重整的主要措施,包括拓宽财源渠道、优化支出结构、处置政府资产、申请省级救助、加强预算审查、改进财政管理。

  他介绍说,实施地方政府财政重整,除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外,可以暂停其他财税优惠政策,待危机解除后再行恢復。财政重整期内,除必要的基本民生政策支出和政府有效运转支出外,视债务风险事件等级,本级政府其他财政支出应当保持“零增长”或者大力压减。指定机构统一接管政府及其部门拥有的各类经营性资产、行政事业资产、国有股权等,结合市场情况予以变现,多渠道筹集资金偿还债务。

  《预案》还规定,採取上述措施后,风险地区财政收支仍难以平衡的,可以向省级政府申请临时救助。

  该负责人表示,对实施财政重整的市县政府,视债务风险形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。

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