PPP项目落地率34%涉三万亿

根据财政部PPP中心的最新统计，截至今年六月末，内地按照财政部相关要求，审核纳入项目库的政府和社会资本合作（PPP）项目有13554个，总投资额达16.4万亿元（人民币，下同），覆盖19个行业领域。其中，已签约落地的项目有2021个、投资额达到3.3万亿元，整体项目落地率为34.2%。

　　财政部此次发布的三批PPP示范项目总数，较之以前发布的数据略有出入。在具体项目库中，2014年第一批PPP示范项目最初为30个，后来陆续调出8个，目前在库22个；2015年第二批PPP示范项目最初为206个，陆续调出44个，目前在库162个；2016年第三批PPP示范项目有516个，不过在一般PPP项目上，今年上半年新入库PPP项目2632个，退库338个。

　　财政部PPP中心相关负责人解释称，退库原因主要有三类：项目因缺乏对社会资本的吸引力、投资额过小或期限过短、已採用其他模式等，不再採用PPP模式。项目无法推进被政府叫停。项目在前期重复入库被逐步整合删减。

　　中智科学技术评价研究中心理事长、中国区域经济学会副理事长李闽榕对此表示，PPP项目退库属正常的，这样能够及时淘汰难以启动、策划粗糙、已经过时或重复合併不必要的项目，使PPP项目更加健康。

　　市政运输环保佔逾半

　　从行业领域来看，落地PPP项目数前三位的行业领域分别是市政工程、交通运输以及生态建设和环境保护，共佔落地项目总数的64.3%。

　　李闽榕透露，目前的PPP项目集中的领域大多数不涉及项目建成后的运营，而央企、国企一般不参与项目建成后的运营，这些项目的承建方基本上都是央企和国企。

　　PPP项目的回报机制有使用者付费、政府付费和可行性缺口补助三种，综合财政部从今年上半年各月、2016年年末、2016年同期的三种回报机制项目数统计，可以看出政府付费类和可行性缺口补助类入库项目的比重，基本上呈逐月、逐季度小幅上升趋势，使用者付费类入库项目的比重变化趋势则相反。

　　李闽榕分析，PPP项目目前回报周期过长，非国有资本对大多数项目玩不起、无兴趣，只有央企、国企结合财政启动资金才能完成。要改变这种状况，可根据PPP的多种方式，採取适合非国有资本的方式如BT（Build-Transfer）等方式，引导非国有资本积极参与PPP项目建设。