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最高法:严惩安全生产罪犯 瞒报量重刑渎职可判死

  中储粮直属仓库大火、吉林禽业公司火灾、苏州燃气公司爆炸……近半个月来,安全生产事故频发。最高人民法院12日发布《关于加强危害生产安全刑事案件审判工作的通知》,要求各级法院从严惩处危害生产安全罪行,如安全生产事故犯罪背后涉及失职渎职、权钱交易、包庇纵容等,原则上不适用缓刑,减刑、假释也要从严掌握,同时要求对事故瞒报或谎报的国家工作人员依法从重处罚。

  针对近期安全生产事故接连发生,造成重大伤亡损失,中共中央总书记习近平6月3日和6日分别作出批示,强调发展决不能以牺牲人的生命为代价,要求始终把人民生命安全放在首位,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生。

  重大案件可提级管辖

  最高法今天发布的通知强调,各级法院必须认真学习领会习近平有关安全生产的批示精神,依法从严惩处危害生产安全罪行。通知强调,危害生产安全刑事案件影响大、社会关注、政策性强、专业性程度高、责任认定难度大。各级法院要高度重视此类案件的审判,对重大、敏感的危害生产安全刑事案件,可按刑事诉讼法的规定实行提级管辖。

  通知要求各级法院按照最高法2011年底发布的《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》的规定,正确适用刑罚。对非法违法重特大事故案件,及事故背后的失职渎职及权钱交易、徇私枉法、包庇纵容等腐败行为,要坚决依法从严惩处。

  明确何谓“特别恶劣”

  通知明确了生产安全事故责任的“情节特别恶劣”情形:造成重大伤亡事故或者其他严重后果,同时具有非法、违法生产,发现安全隐患不排除,无基本劳动安全保障,事故发生后不积极抢救人员等情形的,依法按照“情节特别恶劣”法定幅度量刑(依法可处3年以上7年以下有期徒刑)。

  通知还特别指出,强令他人违章冒险作业行为,发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果,要依法按强令违章冒险作业罪定罪处罚。而根据刑法规定,“强令违章冒险作业罪”比普通的安全生产犯罪量刑更重,最高刑可达到15年或20年(数罪并罚)。

  直播典型案件庭审

  对于安全生产罪行背后的渎职犯罪,通知明确指出,如罪行背后牵涉贪污贿赂或其他职务犯罪,例如以行贿方式逃避安全生产监管,事故发生后负有报告责任的国家工作人员瞒报或谎报,要坚决依法从重处罚。

  值得一提的是,通知要求,对具有上述情形的案件和数罪并罚案件,原则上不适用缓刑。对服刑人员的减刑、假释,应当从严掌握。

  由于刑法对贪污、受贿、行贿等犯罪的量刑比普通的生产安全犯罪更重,受贿最高甚至可判处死刑,可见通知中“原则上不适用缓刑”的规定,对安全生产责任事故背后的渎职、贪腐犯罪震慑力更大。

  此外,通知还强调,各级法院对审判中发现安全管理方面的突出问题,应当向有关部门发出司法建议,督促纠正。要加强与安监、公安、检察等机关的联繫、沟通、配合,加强与新闻宣传部门的联繫,重视做好审判的宣传报道和舆论引导工作,选择有影响的典型案件实况直播庭审、宣判。

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