南沙新区周年陷三瓶颈 南沙新区, 国家级新区, 政协委员, 曾志伟, 广东建设

　　广州南沙于6日迎来升级国家新区一周年。如今，土地指标不足、资金短缺、人口增长缓慢，成为制约南沙发展的三大瓶颈。经济专家指出，南沙发展需争取国家级新区的优惠政策，结合自贸区申报的最新规划，联合粤港澳三方力量，通过创新管理模式等来共同推进。

　　在广东建设影视基地似乎是不少香港演员的心声。作为广州市政协委员，曾志伟去年就专门撰写提案，并把选址定在南沙；今年1月，曾志伟再提出在南沙打造“东方荷里活”，被广州市委书记万庆良赞为“重磅炸弹，具有国际和全球视野。”随后南沙区区长袁桂扬证实有此想法并已在规划。

　　一年房价上涨四成

　　影视产业是南沙承载粤港合作的重点推进内容之一。然而，该项目至今没有取得实质进展。知情人士透露，曾志伟等艺人已将目光转移到大珠三角其他城市。一个提案，突显了南沙的用地难题。

　　南沙发展至今已有20多年，早在各种规划出台以前，不少房地产商就已经提前进驻，对后来的南沙规划和定位都造成影响。今年一月份公布的数据，800平方公里土地的南沙，土地指标仅馀10平方公里，不仅很多项目难推进，港商也难以从中分一杯羹。广东省社科院珠江区域经济研究中心主任成建三对此很担心，称可能没有办法将相关规划落地。

　　一方面是建设缓慢不通过，另一方面，南沙房地产却持续升温，一年时间南沙房价涨幅高达43%。南沙与大部分城市“先产业后房产”相反，过去一年产业发展陆续搭建，但南沙需要投入巨大的资金来进行各种公用设施和配套建设，资金缺口始终存在。为了补上缺口，南沙不得不卖地换钱，南沙今年8月份首次大规模卖地，8宗土地总起拍价达26亿。

　　以卖地收入换取发展资金的现象并非南沙独有，不过成建三指出，短期的屈服可能使南沙不能达到长期目标，今后国家新区的发展或变得不伦不类。

　　招工难令投资者却步

　　本来想在南沙开设创意工作室的港商李瑞成，最终选择了天河，招工难就是他放弃的主要原因。南沙目前人口增长慢，而以投资为目的的南沙房地产业红火，对人口增长没有帮助。

　　国内资深房地产专家韩世同告诉记者，这种房地产先导的方式，在南沙升级为国家级开发区时已经被证明不可行。

　　韩世同认为，南沙作为粤港澳合作示范区，应该结合三地力量共同发展，而不是目前的广州主导、房地产先行。

　　暨南大学经济学院教授杨英也指出，南沙发展应该更加靠近港澳，通过体制的系统性改革与港澳接轨。当前，南沙正申报自贸区，恰好为南沙提供一个机遇，南沙可趁机完善各种配套改革，联合粤港澳三方力量，通过创新管理模式等来共同培育、共同推进南沙发展。

　　在刚刚发布的广州南沙新区总体规划中，对目前南沙面临的土地、人口等问题都进行了新的部署，其中用地规模方面至2020年达245平方公里，至2025年为300平方公里，到2025年人口从现在的72万增加到300万。广东省国土资源厅负责人曾透露，广东已在帮助南沙走程序申请用地指标，南沙也可以开展围海造地工程，用地指标可按围多少用多少的方式使用。