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三中全会将启空前改革

中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声26日在南宁发表演讲时表示,中共十八届三中全会改革范围之广,力度之大,都将是空前的。此外,中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心日前也公开了为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告,勾勒出一幅详尽的改革路线图。

  据中新社报道:26日上午,俞正声在第九届两岸经贸文化论坛开幕式上致辞时表示,中共十八届三中全会“将主要是研究全面深化改革问题,统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明各领域的体制改革”,并透露“改革范围之广,力度之大,都将是空前的”。

  中央三日两提深化改革

  三日前,习近平曾首次向外界给出中共高层对三中全会的改革预期:全面深化与总体部署。此次俞正声关于改革的表述“全面深化与统筹推进”,不仅延续了习近平的表述,更以“空前”一词形容了改革的范围和力度,首次向外界透露出改革幅度的信息,从而调高了舆论对于即将到来的改革的预期。

  俞正声在讲话中还指出,深化改革是发展的需要,更是发展的机遇。这一论述进一步发展了李克强的“改革红利论”,从而体现出在处理改革、发展、稳定三者关系时,高层更加注重改革的态度。

  日前中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心(国研中心)首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文,勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。

  公开信息显示,负责方案制定的国研中心课题组由该中心主任李伟与国家发展改革委副主任刘鹤担纲领衔,国研中心多位资深专家参与写作。

  所谓“383”方案,是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。

  报告强调,新一轮改革目标是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制,具体措施是推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体”改革。

  将设“国民基础社会保障包”

  报告认为,“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”,为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。

  报告具体提出了涉及上述八大领域的三大改革突破口:

  一是放开准入,引入外部投资者,加强竞争;二是深化社会保障体制改革,设立“国民基础社会保障包”;三是深化土地制度改革,集体土地入市交易。

  除了为改革制定“路线图”,报告还给出了改革的“时间表”,建议将改革分为三个阶段,即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。

  此方案已形成名为《新一轮改革的战略和路径》的读本并交中信出版社出版,全书将于11月初上市。

  据悉,领衔课题组的刘鹤是中共十八届中央委员、中央财经领导小组办公室主任、国家发改委副主任。从其公开言论来看,刘鹤一贯积极主张改革,特别强调增长模式转型和结构调整。有政策研究人士称,近年来的一些重大经济政策,都能在刘鹤的论著和言论中看出端倪。

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