新土改守18亿亩耕地红线 国新办, 办公室, 吹风会, 国家, 流转

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民20日在国新办举行的吹风会上表示，土地制度是国家的基础制度，改革要坚持原则、分类推进，既要保证城镇化的稳步推进，也要保证农民的基本生活不受冲击。

　　杨伟民说，土地改革必须坚持三个原则：一是守住底线，这当中既包括不搞私有化，也包括对18亿亩耕地红线坚持用途管制原则，决不能在流转过程中把农地都变成建设用地；二是问题导向原则，发现问题就解决问题；三是试点先行原则，但各地不能一哄而上，搞颳风式的试点。

　　“不同类型的土地，改革的方向和重点也是不同的。”杨伟民说，对于承包地经营权，是在坚持保护耕地的前提下，赋予农民对承包地的佔有、使用、收益、流转及承包地经营权的抵押担保权能；对于农村集体经营性建设用地，则需在符合规划和用途管制的前提下，允许出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市，同权同价；至于宅基地，则是选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押担保。

　　杨伟民还指出，《决定》强调要赋予农民更多的财产权，但对农民而言，地和房子就是最重要的财产权，因此在推进土地制度改革的过程中，一定要慎重，既要有利于城镇化的稳步推进，又要保证农民基本的生活权利不受冲击。