严控债务风险 发展不留后遗症 政治局领导改革小组 中央政治局, 生产总值, 后遗症, 李克强, 总书记

　　中央经济工作会议13日闭幕。会议强调明年经济运行存在下行压力，并提出了六大任务，“稳中求进”连续第三年设定为总基调，防控债务风险首次被单列在来年主要任务中。会议指出，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

　　中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行，是数十年来会期最长的一次。中央政治局七常委出席会议。习近平总书记在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2013年经济工作，提出2014年经济工作的总体要求和主要任务。李克强总理阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并做了总结讲话。

　　经济运行存在下行压力

　　会议指出，今年以来，按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，经济社会发展稳中求进、稳中求好，实现了良好开局。同时，经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。明年世界经济仍将延续缓慢復甦态势，但也存在不稳定不确定因素，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。

　　改革创新激发市场活力

　　会议强调，2014年对全面完成“十二五”规划至关重要。做好明年经济工作的总体要求是，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，茪O激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，茪O改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　会议提出了明年经济工作的六大主要任务。一、切实保障国家粮食安全。二、大力调整产业结构。三、茪O防控债务风险。四、积极促进区域协调发展。五、茪O做好保障和改善民生工作。六、不断提高对外开放水平。

　　去年中央经济工作会议也提出过六大任务。两者对比值得注意的有两点，一是粮食安全被提升到更重要的战略位置，位列六大工作任务之首。二是首次把防控债务风险单独列入六大任务之三，突显了中央对地方债风险的重视。会议提出，“要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解地方政府性债务风险各项工作。”

　　掌控好三驾马车保增长

　　会议强调，做好明年经济工作，不能把发展简单化为增加生产总值，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，实现经济发展品质和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。“不会带来后遗症的速度”是一个意义重大的崭新提法。

　　会议指出，做好明年经济工作，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。会议提出“保持货币信贷及社会融资规模合理增长”的要求，增强金融运行效率和服务实体经济能力。对于拉动经济的消费、投资、外贸这“三驾马车”，会议给予了明确的定位：要努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。

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中央经济工作会议提出，中共中央决定成立中央全面深化改革领导小组，在中共中央政治局、中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作，主要领导要亲自抓。

　　经济工作会议将改革任务分成三类，分别提出不同要求，要求区分情况、分类推进。第一，对方向明、见效快的改革，属于地方和部门可以授权操作的改革，明年和近期就可以加快推进；第二，对涉及面广、需要中央决策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具体改革策略；第三，对认识还不深入、但又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行。对于三中全会提出的一些需要推进的制度性建设，需要修改完善法律的也要加快研究、尽快启动。

　　经济工作会议强调，必须加强中共中央对全面深化改革的领导。十八届三中全会作出的决定，是全面深化改革的总部署、总动员，完成改革任务时间紧迫。要把握大局、扎实推进，坚持胆子要大、步子要稳。要注重实效、取信于民，做到言必信、行必果，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。

　　关于成立改革领导机构，据统计，目前已有北京、天津、内蒙古、广西、黑龙江、湖南、江苏等地明确提出，将组建省级全面深化改革领导小组。而如广东东莞等一些地级市也提出组建类似机构。