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　　国务院昨日正式发布新“国九条”。国务院明确，到2020年，基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系。中证监相信，新“国九条”为维护市场稳定创造更为有利的条件和政策环境。证券业界认为，新“国九条”的成效还要看落实情况，但相信对股市利好。

　　中证监新闻发言人邓舸昨日表示，目前内地的资本市场仍在新兴加转轨的阶段，市场体系仍不健全，市场主体总体上不够成熟，市场机制有待进一步完善，市场功能发挥不平衡，市场运行稳定性不足等，必须下大力气，採取有效措施，逐步加以解决。国务院对资本市场高度重视，新“国九条”对资本市场长期稳健发展产生深远影响，为释放改革红利，激发市场活力，加强市场监管，维护市场稳定创造更为有利的条件和政策环境。

　　申万：欠超预期内容

　　新“国九条”从发展多层次股票市场、规范发展债券市场、培育私募市场、推进期货市场建设、提高证券期货服务业竞争力、扩大资本市场开放、防范和化解金融风险、营造资本市场良好发展环境等九方面提出具体意见。

　　申银万国证券研究所首席分析师桂浩明表示，相比老的“国九条”，新文件没有超预期的东西，很多方面老的文件也有提及，认为市场不可能因为一个文件的出台而产生翻天覆地的变化，文件出台后的关键是要得到落实。他举例说，完善税收政策、减轻税负，完善退市制度等，这些在过去的文件中都有提及，但是，从过去到现在未得到有效落实，比如退市是“越退越少”，“现在退市都成了重大新闻”。

　　支持科网企业上市

　　他又提到，新“国九条”在提高证券期货服务业竞争力上，提出引导证券期货互联网业务有序发展。建立健全证券期货互联网业务监管规则。支持证券期货服务业、各类资产管理机构利用网络信息技术创新产品、业务和交易方式。支持有条件的互联网企业参与资本市场，促进互联网金融健康发展，扩大资本市场服务的覆盖面。关于互联网金融出现在文件中在市场预期内。

　　新“国九条”在股市方面，包括建立和完善以信息披露为中心的股票发行制度。逐步探索符合中国实际的股票发行条件、上市标准和审核方式；强化证交所市场的主导地位。加快创业板市场改革。增加证券交易所市场内部层次。将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系。完善集中统一的登记结算制度，并要完善退市制度。支持上市公司在确保公众投资者权益的前提下以吸收合併、股东收购、转板等形式实施主动退市。对欺诈发行的上市公司实行强制退市。明确退市公司重新上市的标准和程序。

　　民生证券研究院副院长管清友相信，新“国九条”能解决股市功能错位问题，严格依法监管进入退出，打造大国创新和融资能力平台。

　　新例重维护小股民利益

　　英大证券首席经济学家李大霄指出，新“国九条”强调处理好市场与政府的关系、处理好创新发展与防范风险的关系、处理好风险自担与强化投资者保护的关系、处理好积极推进与稳步实施的关系的4项基本原则，既符合国情又面向未来，既积极推动发展又尊尚稳健的思路，中国股市自此向成熟的初级阶段迈进。他直言，新“国九条”维护投资者特别是中小投资者合法权益，是盼了多年的特大利好。