国家电网向民资开放四领域 中国电信, 发电集团, 南瑞集团, 市场预期, 电动汽车

　　继“两桶油”、中国电信等垄断性国企公布改革方案后，国家电网公司的混合所有制路线图亦逐步浮出水面。据内媒报道，国家电网计划在电动汽车充换电设施等四个领域引入民资，同时还将整合内部上市资源。分析指出，若国网旗下南瑞集团最终实现整体上市，有望改变目前A股输变电板块格局。

　　2002年身处行业寡头的原国家电力公司曾被拆分为5大发电集团及国网（现国家电网公司）、南网两大电网公司，但12年后市场预期有序竞争的电力市场环境仍未实现，外界关于破垄断的呼声越来越高。在此背景下，国家电网此次通过引入民资的方式完成“自我救赎”，开放分布式电源併网、电动汽车充换电设施，抽水蓄能电站、调峰调频储能等四个领域，但相较日前中石油近千亿元（人民币，下同）的西气东输管道资产出让相比，国网的这一改革思路让市场有些失望。

　　业界忧公司借机甩包袱

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出，国企改革要么是国家放开要求逼得紧，不得不做，要么是没有大的发展前途，借此甩掉。在他看来，中石油剥离西气东输资产属于前者，国网的四个开放领域显然属于后者。原因在于，虽然电动车充换电设施和抽水蓄能电站等业务市场潜力巨大，但却因盈利模式不明而深陷亏损。

　　以电动汽车充换电设施业务为例。国家电网董事长刘振亚此前就曾表示，为电动汽车充电的充换电设施，将对社会全面开放。“谁想投资，谁有钱投资，谁就投。”但公司内部人士坦言，这么做一是为了响应国家对垄断行业的改革；另一方面是因为在投资充换电设施这五年来。“国网已经累积了一定规模的投资亏损，有些地方一半的充电站处于闲置状态，自身负担沉重，这些问题让公司很是头疼。”

　　按照国家规划，2011年至2015年，电动汽车充电站规模达到4000座，但截至2013年底，国网已建成的充换电站400座，交流充电桩1.9万台，距2015年目标非常遥远。有业内人士测算，一个包含有10台充电机的充电站，在不计算土地使用费的情况下，仅基础设施、配电设施、运营三方面的综合成本就在500万元左右。而由于目前电动汽车保有量低，2013年新能源汽车销量仅为1.76万辆，前期巨大的投资短期内难以获得回报。

　　北京某车企人士直言，“未来充换电设施建设市场空间巨大，我也想投，但是目前盈利模式不明朗，各地的充电设备也不能通用。”他们希望享有除建设投资外的更多权利，甚至包括电价运营权，这样才能保证盈利，但这目前来说显然有难度。

　　山东电工有望率先挂牌

　　与引入民资相比，推动集团资产上市的方式更容易实施。有知情人士透露，目前国家电网正在制定具体实施方案，而且按照改革的思路，上市将是发展混合所有制经济的重要形式。

　　事实上，从2013年起国网系上市公司资产重组已悄然开始。平高集团、许继集团、南瑞集团分别将一部分资产重组并置入各自上市公司。同时，山东电工电气、英大财险、长安经纪公司等具备条件的企业也将改制上市，目前山东电工电气资产重组已经完成，将有望率先上市。

　　若国网系整体上市、改制上市计划得以实现，国内输变电领域A股的“两超多强”格局将重新洗牌。有分析预测，若南瑞集团整体上市，国电南瑞年营收规模将激增至200亿元左右，有望超过特变电工、中国西电业内2家巨头。