国务院“16条”稳外贸增长 外贸, 中国, 竞争力, 贸易顺差, 国务院

　　外贸表现疲弱，国务院出台16条包括优化外贸结构、进一步改善外贸环境、强化政策保障、增强外贸企业竞争力等意见的外贸稳定增长措施。分析认为，该文件可谓“拨乱反正”，将外贸地位提升到新高度。

　　今年前4个月中国进出口总值同比跌0.5%，当中出口同比跌2.3%，贸易顺差大幅减少41.4%。国务院在《关于支持外贸稳定增长的若干意见》内明确，目前外贸形势复杂严峻，实现全年预期目标需要付出艰苦努力。《意见》把“?力优化外贸结构”放在首要位置，提出进一步加强进口，保持货物贸易稳定增长，支持服务贸易发展，发挥“走出去”的贸易促进作用。

　　从优化外贸结构入手

　　商务部研究院研究员李健说，“国家出台这个文件，既?眼于当前的外贸稳增长，又重视长期的外贸持续健康发展，希望从优化外贸结构入手，加快培育外贸竞争新优势。”

　　在改善外贸环境方面，除关注提高贸易便利化水平、规范进出口秩序等内容，《意见》还强调加强贸易摩擦应对。商务部要积极支持企业应对反倾销、反补贴调查。加强贸易摩擦应对工作总体协调和部门合作。完善贸易救济立法，依法开展贸易救济调查。

　　据商务部数据，中国已连续18年成为遭遇反倾销调查最多的国家，连续8年遭遇反补贴调查最多。中国是贸易保护主义的最大受害国。李健也认为，政府、行业协会、企业应协调作战，共同应对这一挑战。

　　人民币汇率一直是困扰外贸公司的货物出口情况。针对上述，《意见》提出，进一步发挥市场在人民币汇率形成中的作用，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。今年以来截至目前，人民币兑美元已贬值约3%，而去年全年人民币升值近3%。中国国际经济交流中心研究员张永军称，中国外贸企业目前困境与前两年人民币大幅升幅有直接关系，虽然今年以来人民币兑美元出现贬值，但难抵外贸企业成本上升的压力。

　　具体任务明确负责部门

　　兴业银行首席经济学家鲁政委认为，《意见》全方位对外促外贸提出了要求，与此前将外贸快速增长视为过度依赖外需，加剧国际收支不平衡的看法相比，本次的提法是全新的，可谓是“拨乱反正”，将外贸低位提升到新高度。他表示，《意见》在每一条要求之后，均明确了责任部门，力求做到有人负责、有人落实。所有这一切，都是为了保证能够“採取果断有力措施”，“实现全年预期目标”。

　　《意见》指出，外贸发展不仅对稳增长、保就业至关重要，而且有利于促进中国经济与世界经济深度融合。鲁政委认为，与此前常常有意无意地将外贸的快速增长视为中国宏观经济结构的倒退（过度依赖外需，加剧了国际收支不平衡）相比，本次的提法是全新的，有利于对过去看法进行“拨乱反正”。他又指，汇率政策提法有新意，本次表示要“增强人民币汇率双向浮动弹性”，“帮助企业有效规避汇率风险”。这暗示，未来人民币对美元汇率的波动性会加大，并可能根据外贸形势的变化而进行一定的调整，只是对能够调整的幅度仍然需要拭目以待。