中投境内外投资皆涉违规 中国银行, 中国农业, 审计署, 工作计划, 中投公司

　　中投公司境内外投资风险加剧。国家审计署周三发布报告指出，中投公司境外投资存在管理人员失职等问题；境内所属企业及部分控（参）股企业存在违规操作的问题。特别是违规进行大量二级土地开发，至去年3月底累计投入82.82亿元（人民币，下同）。此外，审计署还对中国银行、中国农业发展银行进行审计，发现中行旗下6家分行违规发放贷款64.29亿元。

　　自2013年开始，审计署根据年度工作计划安排，组织署内有关特派员办事处200多名审计人员对中投公司、中国农业发展银行、中国银行三家大型金融企业总部及其所属23家分支机构、直属企业进行了审计。审计署网站昨日发布相关调查结果。

　　审计报告显示，在境外投资管理方面，中投公司存在不规范现象，部分投资形成损失或面临损失风险。2008年至2013年，中投公司境外投资中，6个损失项目、4个浮亏项目和2个面临损失风险项目存在管理人员失职、尽职调查不深入和投后管理不到位等问题。其他部分项目存在选聘外部管理人不够规范、未及时委派管理人员等问题。

　　转让股权不规范少收12亿

　　掌管5000亿美元（折合人民币3.08万亿元）资产的中投公司近年来跨境收购频繁，一举一动备受海外市场关注。中投公司2012年年报显示净利润同比增长六成；境外投资组合全年收益率达到10.60%，自公司成立以来的累计年化收益率为5.02%。

　　此外，中投公司对境内机构管控亦不到位，一些机构存在违规操作的问题。如汇金公司、银河金控未按规定进行资产评估，分别转让国泰君安、银河证券股份，审计署公告指出汇金公司按照成本价转让国泰君安股权，少获应得收益12.62亿元。同时，中投发展作为中投公司城镇化投资平台，经营定位以土地一级开发为主，但实际运转中大量进行二级开发，至2013年3月底累计投入82.82亿元用于房地产开发。

　　审计署还公布了对中国银行2012年度资产负债损益审计结果，2004年以来，北京、辽宁、河北、江苏、浙江和广东6家中行分行违规发放贷款共计64.29亿元，其中2012年发生15.19亿元。具体情况包括：违规向不符合贷款条件的企业和项目发放贷款23.11亿元；违反程序发放贷款39.87亿元；违反国家差别化住房信贷政策办理个人住房贷款等1.31亿元。

　　中银违规发放64亿贷款

　　审计署还称，发现农发行在2006年至2012年期间违规发放贷款68亿元，并自2008年以来违规处置不良贷款14.8亿元。农发行周三对此回应称，此次审计指出的具体问题均已进行了整改，涉及的贷款风险已採取了有效的防范和化解措施。

　　审计署金融审计司有关负责人表示，三家企业的一些所属分支机构违规发放贷款等违规经营问题仍较突出。主要是向手续不全或资本金不足的项目发放贷款，违反规定程序向企业发放贷款，违规办理无真实贸易背景的银行承兑汇票及开立信用证业务等，以及违规化解不良贷款、超范围吸收存款及违规动用企业缴存的准备金。

　　该负责人并称，截至2014年5月底，三家审计的金融企业对于审计指出的具体问题已基本完成整改，并通过严格问责，严肃处理了有关责任人。中投公司方面还组织进行整改，目前已制定、修订工作制度和业务流程29项，完善工作机制7项，并对相关责任人进行了处理。中国银行则制定完善相关制度、流程165项。